非洲有著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，這一點(diǎn)早已不新鮮。然而，全世界的決策者至今仍未找到有效政治經(jīng)濟(jì)方法，讓非洲充分釋放其潛能。這就是德國(guó)作為G20輪值主席國(guó)提出G20非洲伙伴關(guān)系（the G20 Africa Partnership）倡議的原因。
G20非洲協(xié)議（ the G20 Compact with Africa，CWA）是深化與非洲合作的核心內(nèi)容，讓相關(guān)非洲國(guó)家有機(jī)會(huì)改善國(guó)內(nèi)民間投資環(huán)境，如基礎(chǔ)設(shè)施投資。
這個(gè)結(jié)構(gòu)清晰明了：非洲國(guó)家及自雙邊合作伙伴和有非洲事務(wù)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際金融組織，如非洲開(kāi)發(fā)銀行（the African Development Bank）、世界銀行集團(tuán)（the World Bank Group）以及國(guó)際貨幣基金組織（the International Monetary Fund）等，將共同致力于制訂、協(xié)調(diào)及實(shí)施為非洲量身定制的方案。主要目標(biāo)是通過(guò)改善經(jīng)濟(jì)和金融狀況及強(qiáng)化制度以降低私人投資風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)此以往，非洲聯(lián)盟（the African Union）2063議程展望的情景就會(huì)出現(xiàn)：投資的增長(zhǎng)將推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位并最終提高非洲人民的生活水平。
G20非洲協(xié)議為國(guó)際發(fā)展政策提供了新思路。當(dāng)然，這并不是德國(guó)的首創(chuàng)。不過(guò)，所涵蓋的眾多雙邊及多邊關(guān)系參與國(guó)的合作協(xié)調(diào)模式以及非洲國(guó)家作出的承諾的確令人耳目一新。
德國(guó)把G20非洲協(xié)議視為一個(gè)長(zhǎng)期的，需求驅(qū)動(dòng)的機(jī)制，向所有有意以可持續(xù)性方式改善本國(guó)國(guó)內(nèi)投資環(huán)境的非洲國(guó)家開(kāi)放。最重要的是，非洲國(guó)家才是決策者。他們將決定如何改善私人投資環(huán)境、與誰(shuí)合作及以何種方式合作。只有非洲國(guó)家掌握了主動(dòng)權(quán)，非洲協(xié)議才能成功。
到目前為止，包括科特迪瓦、摩洛哥、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾及突尼斯在內(nèi)的一些非洲國(guó)家均表示愿積極參與非洲協(xié)議。
G20非洲協(xié)議參與國(guó)、國(guó)際金融組織及雙邊伙伴將緊密合作，共同商討這一針對(duì)具體國(guó)家的協(xié)議的相關(guān)細(xì)節(jié)。在今年3月德國(guó)巴登-巴登（Baden-Baden）召開(kāi)的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，一些非G20的CWA參與國(guó)表示，愿意彼此結(jié)為雙邊貿(mào)易合作伙伴。德國(guó)政府也通過(guò)由德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作部制訂的雙邊合作框架，即“非洲馬歇爾計(jì)劃（Marshall Plan with Africa）”，為此做出貢獻(xiàn)。
然而，一個(gè)主要工作是連接私人投資者與非洲國(guó)家。6月12日至6月13日在柏林召開(kāi)的G20非洲伙伴關(guān)系會(huì)議（The G20 Africa Partnership Conference）為非洲國(guó)家接觸投資者提供了平臺(tái)，有利于促進(jìn)整個(gè)非洲與各國(guó)私營(yíng)企業(yè)接觸。
如今，G20非洲協(xié)議倡議即將步入實(shí)施階段。非洲協(xié)議成員國(guó)也將提出更具體的協(xié)議措施，思考實(shí)施過(guò)程的重要階段。在這個(gè)節(jié)骨眼上，與投資者對(duì)話尤其重要，因?yàn)閷?duì)話將有利于非洲國(guó)家確定哪些措施和方法，這對(duì)它們與私人領(lǐng)域的交流至關(guān)重要。
要想獲得成功，該倡議就不能只關(guān)注短期結(jié)果。這一倡議不僅需要在德國(guó)擔(dān)任2017-18二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)任期內(nèi)得到支持，更需要在之后得到G20的長(zhǎng)期支持。當(dāng)然，德國(guó)將繼續(xù)負(fù)責(zé)推動(dòng)非洲協(xié)議的實(shí)施，并且G20將定期了解投資協(xié)議的發(fā)展?fàn)顩r。
最重要的是，通過(guò)向未參與非洲協(xié)議的非洲國(guó)家釋放信號(hào)，參與國(guó)取得的成就將決定協(xié)議是否對(duì)非洲整體有利。如果所有相關(guān)方——非洲國(guó)家、國(guó)際組織、雙邊合作伙伴及投資者——密切合作，非洲協(xié)議就能推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、強(qiáng)勁、包容性增長(zhǎng)。
關(guān)于作者：
沃爾夫?qū)に芬敛祭?Wolfgang Sch?uble)，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)
注：本文原文為英文。譯文未經(jīng)原作者審核。
（編譯：晏俊、王茹 編輯：王旭泉）
