2月1日,國家文物局召開新聞發(fā)布會,國家文物局副局長宋新潮和督察司相關(guān)負責(zé)同志向媒體通報了2018年度文物消防安全工作和春節(jié)前組織的突查暗訪情況。
會議介紹,2018年度國家文物局在文物消防安全方面重點開展了以下工作。一是認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全重要批示精神,會同應(yīng)急管理部、文化和旅游部召開博物館和文物建筑消防安全大檢查電視電話會議,9月至12月聯(lián)合部署開展了博物館和文物建筑消防安全大檢查,先后組織18個工作組,開展兩輪督查和調(diào)研指導(dǎo)。大檢查取得了明顯成效,各地檢查博物館和文物建筑單位71389處,發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患和問題81226項,已完成整改73811項,有力增強了火災(zāi)防控能力和安全管理水平。
二是大力推進文物平安工程,2018年安排全國重點文物保護單位安全防護工程659項,中央財政投入專項經(jīng)費約13億元。其中,消防工程282項,投入專項經(jīng)費約7億元,不斷完善文物建筑消防安全設(shè)施設(shè)備。
三是推進文物建筑消防安全專用裝備研發(fā)應(yīng)用,國家文物局會同工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)了《文物保護裝備發(fā)展綱要(2018—2025年》,把文物建筑火災(zāi)防控預(yù)警和滅火先進適用技術(shù)攻關(guān),列為裝備研發(fā)應(yīng)用重點內(nèi)容。
會議通報了2018年全國文物博物館單位火災(zāi)事故情況。2018年,國家文物局共接報文物建筑單位火災(zāi)事故12起,其中涉及全國重點文物保護單位3起,省級文物保護單位1起,市縣級文物保護單位3起,尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物建筑5起。
總體來看,2018年度文物火災(zāi)事故數(shù)量較2017年度有所下降,其中,國保單位火災(zāi)事故數(shù)量下降50%,火災(zāi)損失也有所減輕。3起國保單位火災(zāi)事故過火面積均在60平方米以下,文物建筑未受重大損失,全年文物消防安全形勢較為平穩(wěn)。
為進一步加強文物安全工作,摸清情況,督促各地加強火災(zāi)隱患整治力度,確保春節(jié)期間文物安全,2019年1月,國家文物局派出兩個工作組,分赴云南、安徽、湖南、江西,會同省級文物行政部門,對部分重點文物、博物館單位存在的火災(zāi)隱患、安全管理問題和違法建設(shè)行為,進行了隨機突查暗訪。共抽查文物、博物館單位30處,發(fā)現(xiàn)文物安全隱患和問題100余項。主要表現(xiàn)為以下五個方面:
1.電氣火災(zāi)隱患突出。在文物建筑的木質(zhì)構(gòu)件上直接敷設(shè)燈具和線路,在文物單位內(nèi)使用大功率電器,甚至在古建筑單位內(nèi)同時為多輛電動自行車充電。
2.消防設(shè)施設(shè)備不完善。消防設(shè)施設(shè)備檢測和維護不到位,消火栓箱和消防水帶霉變老化;滅火器配置不足,或者老化過期、失壓無效等。
3.使用明火焚香、燃燭、燒紙、用油用氣。一些利用文物建筑的宗教活動場所中,設(shè)置大型香爐明火燃香燒紙;焚香燃燭部位,無專人看管,無有效滅火措施;有的甚至在古建筑內(nèi)舉辦宗教活動時,明火燃香燒紙;在古建筑內(nèi)設(shè)廚灶,用油用氣等。
4.施工現(xiàn)場安全管理混亂。在文物建筑單位內(nèi)施工動火作業(yè),缺乏防火安全措施;施工現(xiàn)場混亂,易燃、可燃物品堆積,施工人員現(xiàn)場吸煙等。
5.日常安全管理松懈。安保人員不足,甚至個別單位未見安保人員;巡查值守不到位,部分單位安保人員應(yīng)急處置能力不足;在文物單位內(nèi)私搭亂建,亂堆易燃、可燃物品,工作人員和游客在文保單位內(nèi)隨意吸煙等。
同時,暗查中還發(fā)現(xiàn)一些涉嫌違法建設(shè)行為。一些管理使用單位,文物保護法律意識淡薄,未經(jīng)依法審批,擅自實施文物本體修繕,或者在文保單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),違法實施建設(shè)行為,破壞文物本體及歷史風(fēng)貌。
對于暗查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、管理問題和違法建設(shè)行為,國家文物局將進行重點督辦,督促各地加大整改力度;對涉嫌違法建設(shè)行為,逐一核實查處。同時舉一反三,督促各地進一步加強執(zhí)法巡查和安全檢查。
現(xiàn)在正值隆冬季節(jié),天干物燥,生產(chǎn)生活用火、用電量劇增。同時,即將迎來春節(jié)假期,博物館和文物保護單位的客流量增加,各類火災(zāi)誘因增多,防控壓力加大。從近期發(fā)生的四川綿陽江油云巖寺、福建建甌步月橋等火災(zāi)事故可以看出,當(dāng)前文物消防安全的形勢依然很嚴峻。
文物安全無小事。國家文物局希望各地要把文物消防安全工作,作為重中之重,落實主體責(zé)任,加強督促檢查,狠抓隱患整治,文物部門要積極協(xié)調(diào)配合消防、宗教、旅游等部門,綜合施策,堅決防止文物火災(zāi)事故發(fā)生。