海南省人大常委會(huì)副主任許俊代表：

緊貼時(shí)代的高質(zhì)量立法

“積極吸引和利用外商投資，是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。外商投資法草案是在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、深刻總結(jié)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上起草的，是一部緊貼時(shí)代脈搏的高質(zhì)量法律草案。”全國(guó)人大代表、海南省人大常委會(huì)副主任許俊表示。

許俊代表說(shuō)，草案準(zhǔn)確把握了外商投資基礎(chǔ)性法律的定位，確立了外商投資基本制度框架。既側(cè)重于投資促進(jìn)和投資保護(hù)，又統(tǒng)籌擴(kuò)大開(kāi)放與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系；既確立了外商投資管理所必需的相應(yīng)制度，又規(guī)定本法實(shí)施前依照“外資三法”設(shè)立的外資投資企業(yè)，可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式5年過(guò)渡期，是一部緊貼時(shí)代脈搏的高質(zhì)量法律草案。

許俊代表表示，這部法律作為我國(guó)外商投資的基礎(chǔ)性法律，經(jīng)審議通過(guò)正式頒布實(shí)施后，無(wú)論是對(duì)于增強(qiáng)外資對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心，使中國(guó)繼續(xù)成為全球富有吸引力的外商投資目的地，還是對(duì)于我國(guó)以法律手段更好應(yīng)對(duì)和處理貿(mào)易摩擦，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，提高對(duì)外開(kāi)放總體水平，都將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的積極作用。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者黃 鑫）

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)高新才代表：

促進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)需要公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，法律保障至關(guān)重要。全國(guó)人大代表、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)高新才表示，外商投資法草案的出臺(tái)意義重大、影響深遠(yuǎn)，將為鼓勵(lì)和保護(hù)外商投資，營(yíng)造公平的營(yíng)商環(huán)境起到重要指導(dǎo)作用。

“這是我國(guó)對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的鄭重承諾，也是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)優(yōu)化外資、內(nèi)資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境都是重大利好。”高新才代表說(shuō)。

高新才代表認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是開(kāi)放，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化既是共識(shí)，也是大勢(shì)所趨，開(kāi)放必將帶來(lái)繁榮，由開(kāi)放帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，也將進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的活力。外商投資法草案出臺(tái)后，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同是市場(chǎng)主體，是“用一把尺子量身高”，可實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。

“在引入外資的同時(shí)，也將進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與合作，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，也是一種倒逼。實(shí)踐證明，無(wú)論是什么所有制的企業(yè)，也無(wú)論企業(yè)規(guī)模有多大，都將從競(jìng)爭(zhēng)中獲益。”高新才代表說(shuō)，外商投資法草案將為所有企業(yè)營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境提供制度保障，這部法律是讓一部讓內(nèi)外資企業(yè)放心經(jīng)營(yíng)、投資的指導(dǎo)法。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者劉辛未）

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉代表：

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境

“外商投資法草案中許多重要條款是對(duì)近年來(lái)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的固化?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉表示。

作為一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先設(shè)立后，探索實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理。杭迎偉代表介紹說(shuō)，2013年9月份，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)布的第一版負(fù)面清單，包括了190項(xiàng)特別管理措施，到2018版負(fù)面清單，已經(jīng)縮短到45項(xiàng)。“在這個(gè)過(guò)程中，全國(guó)人大在自貿(mào)區(qū)暫停實(shí)施‘外資三法’，給予了重要的法制保障。相關(guān)改革的推進(jìn)，有效釋放了市場(chǎng)活力，激發(fā)了外商投資的熱情。”杭迎偉代表說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，上海自貿(mào)區(qū)引進(jìn)外資成效明顯，外資企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)中的占比不斷提升。目前，已經(jīng)集聚了近2萬(wàn)家外資企業(yè)，注冊(cè)資本2829億美元，同時(shí)集聚了外資研發(fā)機(jī)構(gòu)233家，跨國(guó)公司地區(qū)總部304家，都占到了全市一半以上。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，從上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)踐看，在全國(guó)層面用外商投資法取代‘外資三法’具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。因此，我認(rèn)為制定出臺(tái)外商投資法草案正當(dāng)其時(shí)，意義重大?！焙加瓊ゴ碚f(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者佘惠敏）

世紀(jì)榮華董事長(zhǎng)崔榮華代表：

對(duì)民企是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇

“外商投資法草案將促進(jìn)營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇?！比珖?guó)人大代表、世紀(jì)榮華投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)崔榮華表示。

外商投資法草案著眼于增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，明確規(guī)定了多項(xiàng)促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面的內(nèi)容。例如，國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理等。崔榮華代表認(rèn)為，外商投資法的制定在促進(jìn)外商投資、深化對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，也有利于中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國(guó)內(nèi)企業(yè)一方面因外資企業(yè)進(jìn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，市場(chǎng)存在被搶占的可能；另一方面，隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)內(nèi)企業(yè)也相應(yīng)地提高了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在科技研發(fā)、拓展市場(chǎng)等方面不斷進(jìn)步，倒逼中國(guó)企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而間接支持推動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

崔榮華代表進(jìn)一步說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該用一種大格局、大戰(zhàn)略、大眼光來(lái)看待外商投資法草案，“我們可以借鑒國(guó)外一些先進(jìn)成熟的理念、技術(shù)，推動(dòng)自身成長(zhǎng)壯大。在公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化營(yíng)商環(huán)境中，民營(yíng)企業(yè)與外商投資企業(yè)互利共贏，彰顯了民營(yíng)企業(yè)在高水平開(kāi)放中的自信”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李萬(wàn)祥）

（李萬(wàn)祥）