本月初美國(guó)彭博社發(fā)表文章“Japan to fund firms to shift production out of China”，指出日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省計(jì)劃撥款22億美元，資助日本廠商生產(chǎn)線撤出中國(guó)。一時(shí)間，有關(guān)日企撤離，日本要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤的消息甚囂塵上，引發(fā)了很多關(guān)心中日關(guān)系人士的擔(dān)憂和焦慮，畢竟中國(guó)剛剛經(jīng)歷了新冠病毒的沖擊，正在走上艱難復(fù)工的道路，這時(shí)候如果日企大范圍撤資，無(wú)疑對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。然而，在疫情肆虐，全球經(jīng)濟(jì)都嚴(yán)重受挫的情況下，日本政府這樣的決定，意欲為何呢？為此，筆者仔細(xì)研讀了彭博報(bào)道中提到的日本內(nèi)閣4月7日發(fā)布的《新型Coronavirus傳染病緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策》。

令人吃驚的是，在這份文件中根本沒(méi)有提到過(guò)“中國(guó)”，報(bào)道中所說(shuō)的支持日本企業(yè)把產(chǎn)能搬回國(guó)內(nèi)，或者向東盟國(guó)家分散來(lái)使產(chǎn)業(yè)鏈多元化是普遍的指導(dǎo)性意見(jiàn)，并沒(méi)有具體建議日企從中國(guó)撤離。

具體到對(duì)策中引起國(guó)人擔(dān)憂的主要是日本關(guān)于供應(yīng)鏈改革的部分，筆者將該部分重點(diǎn)翻譯如下：

新型Coronavirus傳染病大面積傳播的影響，凸顯日本在口罩等醫(yī)用品供應(yīng)鏈的脆弱。為了支持產(chǎn)業(yè)鏈回歸日本國(guó)內(nèi)或者實(shí)現(xiàn)區(qū)域多元化，日本政府將對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈重組進(jìn)行援助：

企業(yè)把對(duì)一個(gè)國(guó)家依賴度較高的零部件和原材料產(chǎn)能搬回日本，政府將給予補(bǔ)貼。對(duì)中小型企業(yè)的補(bǔ)貼是成本的2/3；對(duì)大企業(yè)的補(bǔ)貼是產(chǎn)能回歸成本的一半；口罩，酒精消毒液，醫(yī)用防護(hù)服，人工呼吸器，人工肺等與國(guó)民健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)回歸國(guó)內(nèi)，補(bǔ)助金會(huì)進(jìn)一步提高。對(duì)中小企業(yè)，政府補(bǔ)貼成本的3/4；對(duì)大企業(yè)，政府補(bǔ)貼成本的2/3；國(guó)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能來(lái)生產(chǎn)目前高度依賴進(jìn)口的藥原料，政府將補(bǔ)助投資的1/2；為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)的零部件和原材料，如果對(duì)一個(gè)國(guó)家依賴程度高，企業(yè)在東盟等國(guó)建立工廠實(shí)現(xiàn)多元化生產(chǎn)。政府會(huì)對(duì)進(jìn)行區(qū)域多元化的中小企業(yè)補(bǔ)貼成本的2/3，對(duì)大企業(yè)補(bǔ)貼區(qū)域多元化成本的1/2.

由此看來(lái)日本“供應(yīng)鏈改革”的目的一是為了讓那些主體產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)內(nèi)，但是關(guān)鍵零部件依靠國(guó)外的生產(chǎn)線正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不會(huì)因?yàn)橐咔槎．a(chǎn)；二是恢復(fù)疫情所需戰(zhàn)略物資的產(chǎn)能，以免受制于人。

另外值得注意的一點(diǎn)是，文件所說(shuō)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃總額高達(dá)108萬(wàn)億日元，約合人民幣7萬(wàn)億元，占日本GDP年總量約20%，而其中為了支持日本企業(yè)供應(yīng)鏈重組，總共計(jì)列支了2435億日元，折合人民幣160億元，僅占計(jì)劃總額的0.23%，對(duì)于在中國(guó)3.5萬(wàn)家日本企業(yè)，包括一些年利潤(rùn)動(dòng)輒上千億日元的大企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是不值一提。

事實(shí)上，日本企業(yè)在華設(shè)廠，投資主要基于經(jīng)濟(jì)利益考量，譬如在日本政府出臺(tái)該政策不久的16日，日本養(yǎng)樂(lè)多就在江蘇無(wú)錫再設(shè)新工廠，項(xiàng)目總投資約3億美元，用地100畝。

與此同時(shí)，松下電器中國(guó)東北亞公司總裁本間哲朗在接受筆者采訪時(shí)也表示會(huì)“繼續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)”。本間說(shuō)“在困難時(shí)期看到政府對(duì)企業(yè)的扶持、消費(fèi)者對(duì)美好生活需求的不斷提升，以及伴隨中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的日益改善人才涌現(xiàn)等優(yōu)勢(shì)因素，讓我們對(duì)繼續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)充滿信心?！?/p>

野村證券農(nóng)業(yè)咨詢部主任周旋認(rèn)為，國(guó)內(nèi)應(yīng)該更加客觀看待日企撤離，這是市場(chǎng)規(guī)律使然，“僅把中國(guó)當(dāng)作出口加工基地的日本企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有必要一直呆在中國(guó)，他們?cè)敢馊趧?dòng)力成本更低廉的國(guó)家，比如緬甸，越南，斯里蘭卡，但是更多的日本企業(yè)選擇留在中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)不僅是他們的生產(chǎn)基地，也是他們商品的消費(fèi)市場(chǎng)?！?/p>

總的來(lái)看，此次“日企撤離”引發(fā)的關(guān)注，是西方媒體借助疫情恐慌渲染的一次炒作，我們應(yīng)該理性看待。正如商務(wù)部發(fā)言人高峰所說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局是各國(guó)企業(yè)多年來(lái)共同努力、共同選擇的結(jié)果，是各經(jīng)濟(jì)體要素成本、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合因素作用的結(jié)果，不是一朝一夕形成的，也不是哪個(gè)人、哪個(gè)國(guó)家能夠隨意改變的。

同時(shí)我們也應(yīng)該警惕一些國(guó)家極力鼓吹“全球產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化”的動(dòng)向，堅(jiān)持由低到高的梯級(jí)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端行業(yè)有序調(diào)整。