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近期，一些國(guó)家和地區(qū)新冠肺炎疫情形勢(shì)趨向緩和，多國(guó)相繼采取行動(dòng)逐步放松限制性措施，支持本國(guó)旅游業(yè)復(fù)蘇，重啟經(jīng)濟(jì)。全球旅游業(yè)有望逐漸走出低谷。
世界旅游組織不久前發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)2020年游客數(shù)量將比去年下降20%—30%，國(guó)際旅游收入將減少3000億—4500億美元。報(bào)告同時(shí)指出，盡管新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球旅游業(yè)暫時(shí)陷入停滯，但人們的旅游需求并沒(méi)有消失。當(dāng)前，多國(guó)正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制定規(guī)劃，為旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展和未來(lái)轉(zhuǎn)型積蓄力量。
重振旅游業(yè)舉措相繼出臺(tái)
近期，為盡快恢復(fù)旅游業(yè)，多國(guó)紛紛推出有針對(duì)性的舉措，促進(jìn)游客度假消費(fèi)。
歐盟委員會(huì)日前發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)建議，成員國(guó)逐步解除旅行限制，疫情防控形勢(shì)相近的成員國(guó)可采取分階段的方式重新開(kāi)放邊境。波羅的海三國(guó)立陶宛、拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞已于5月15日零時(shí)對(duì)彼此重新開(kāi)放邊界，形成歐盟內(nèi)部首個(gè)“旅行圈”，以期提振經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)。歐盟大部分國(guó)家同意在6月15日之前重新開(kāi)放歐盟內(nèi)部邊界，民眾可在歐盟境內(nèi)自由旅行。
法國(guó)總理菲利普日前宣布，旅游業(yè)為法國(guó)提供大約200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，重振旅游業(yè)是國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)。法國(guó)政府計(jì)劃出資180億歐元用于扶持旅游業(yè)；意大利總理孔特日前宣布，意大利自6月3日起重啟國(guó)際旅游，屆時(shí)來(lái)自歐盟其他成員國(guó)的游客入境后無(wú)須隔離。意大利文化與旅游部長(zhǎng)弗蘭切斯基尼表示，在政府發(fā)布的550億歐元“重啟法令”中，有24億歐元為“度假獎(jiǎng)金”，年收入4萬(wàn)歐元以下的家庭可得到500歐元補(bǔ)貼，用于今年下半年入住農(nóng)場(chǎng)酒店、鄉(xiāng)村酒店和度假營(yíng)地；瑞士官員近日呼吁民眾今年夏天盡量在國(guó)內(nèi)旅行，支持本國(guó)旅游業(yè)復(fù)蘇。瑞士各州還相繼推出各類“本土旅行”項(xiàng)目和景區(qū)優(yōu)惠政策，吸引本地游客度假消費(fèi)；希臘政府5月29日公布首批獲準(zhǔn)入境游客來(lái)源國(guó)名單，包含中國(guó)在內(nèi)共29個(gè)國(guó)家。7月1日還將擴(kuò)大獲準(zhǔn)入境游客來(lái)源國(guó)范圍。
東盟國(guó)家紛紛通過(guò)財(cái)稅、貸款、補(bǔ)貼扶持旅游業(yè)，重點(diǎn)提升旅游服務(wù)質(zhì)量，為旅游業(yè)重上正軌、迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。泰國(guó)正在準(zhǔn)備一整套旅游復(fù)興計(jì)劃，政府采取了包括減稅、銀行信貸優(yōu)惠等措施來(lái)救助旅游業(yè)，同時(shí)注重提升旅游從業(yè)者的服務(wù)質(zhì)量和接待能力，并制定了繼續(xù)樹(shù)立良好品牌形象的長(zhǎng)期規(guī)劃。
新加坡不但針對(duì)旅游等行業(yè)實(shí)施房租免除、10%—30%的稅收減免、貸款優(yōu)惠等幫扶措施，還對(duì)各家酒店、旅游公司、導(dǎo)游員免去登記注冊(cè)費(fèi)，并向酒店援助消毒費(fèi)用。柬埔寨除了推出免收旅游企業(yè)所得稅、印花稅、停業(yè)期間免交保險(xiǎn)等舉措，還將加強(qiáng)失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)培訓(xùn)。馬來(lái)西亞把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，專注于創(chuàng)新家庭度假和公司活動(dòng)兩類本地游。
第四季度有望開(kāi)始復(fù)蘇
受疫情影響，此前許多國(guó)家臨時(shí)采取限制入境、減少人員流動(dòng)、關(guān)閉公共場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)等措施，多國(guó)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。
旅游業(yè)是歐洲多個(gè)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。歐盟公布的最新數(shù)據(jù)顯示，在歐盟國(guó)家，超過(guò)2700萬(wàn)人直接或間接從事與旅游業(yè)有關(guān)的工作，占到歐盟勞動(dòng)力的12%。歐盟委員會(huì)估計(jì)，歐盟大約640萬(wàn)旅游從業(yè)者可能因疫情失業(yè)。歐盟委員會(huì)引用歐洲旅游代理商及旅行社協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)稱，今年第一季度疫情對(duì)歐洲旅游市場(chǎng)造成了300億歐元的損失，第二季度的損失將在460億歐元左右。
旅游業(yè)也是大多數(shù)東南亞國(guó)家的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。泰國(guó)國(guó)家旅游局報(bào)告稱，今年訪泰外國(guó)游客總數(shù)預(yù)計(jì)減少2/3，僅為1400萬(wàn)人次?！奥糜螛I(yè)對(duì)泰國(guó)至關(guān)重要，去年外國(guó)游客在泰國(guó)的消費(fèi)達(dá)1.93萬(wàn)億泰銖（1美元約合31泰銖），占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11%。旅游業(yè)涉及成千上萬(wàn)就業(yè)崗位，我們需要盡快恢復(fù)旅游業(yè)?！碧﹪?guó)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)育塔薩對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。旅游業(yè)占新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)3%，受疫情影響，預(yù)計(jì)2020年游客減少25%—30%，近5年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
隨著疫情呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢(shì)，多國(guó)旅游業(yè)代表紛紛呼吁政府加快放松相關(guān)限制。不少人提議推出更加強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，以加速旅游業(yè)復(fù)蘇。世界旅游組織最新報(bào)告及多數(shù)旅游業(yè)專家都預(yù)計(jì)，全球旅游業(yè)有望在2020年第四季度開(kāi)始復(fù)蘇，但主要的復(fù)蘇進(jìn)程仍需等到2021年；各國(guó)國(guó)內(nèi)旅游恢復(fù)將先于國(guó)際旅游，休閑旅游快于商務(wù)旅游。
復(fù)蘇進(jìn)程仍面臨挑戰(zhàn)
由于疫情尚未完全結(jié)束，歐洲旅游業(yè)界普遍認(rèn)為，跨境出游的需求不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大幅增長(zhǎng)，旅游業(yè)復(fù)蘇之路仍面臨許多挑戰(zhàn)。比利時(shí)時(shí)尚生活類雜志《德尚》首席執(zhí)行官馬克西姆·德尚對(duì)本報(bào)記者表示：“旅游業(yè)是一個(gè)人員自由流動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，只有疫情在全球范圍內(nèi)得到完全控制，國(guó)際旅游業(yè)才能真正迎來(lái)復(fù)蘇?！鳖A(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，歐洲旅游更多以本地區(qū)游客為主。
安全始終是游客關(guān)注的首要問(wèn)題?！爸匾暵糜伟踩Ｕ?，并以此為契機(jī)提升旅游服務(wù)質(zhì)量十分必要。” 泰中旅游業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)侖納隆表示。泰國(guó)國(guó)家旅游局聯(lián)合泰國(guó)旅游和體育部、泰國(guó)公共衛(wèi)生部推出“神奇泰國(guó)”安全與健康標(biāo)識(shí)認(rèn)證，凡獲得此項(xiàng)認(rèn)證的旅游商家都將成為政府認(rèn)可的健康安全旅游機(jī)構(gòu)。在向外國(guó)游客開(kāi)放之前，泰國(guó)將邀請(qǐng)知名網(wǎng)絡(luò)博主先赴泰考察，傳遞泰國(guó)旅游及安全狀況的最新信息。
除短期應(yīng)急舉措外，各國(guó)仍需不斷完善旅游業(yè)危機(jī)管理策略，使其能夠?yàn)槲磥?lái)的各種可能沖擊做好準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如疫情持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，一些實(shí)力較弱的旅游企業(yè)或?qū)⑾萑脒\(yùn)營(yíng)困境，全球旅游企業(yè)或?qū)⒚媾R新一輪重組。與此同時(shí)，旅游企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也將加劇。為了吸引更多消費(fèi)者，旅游業(yè)需要推出更多具有創(chuàng)新性和吸引力的產(chǎn)品。
（本報(bào)布魯塞爾、曼谷6月2日電）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年06月03日 16 版）
（任 彥 孫廣勇）
