海南建設自貿港，洋浦就是先行區(qū)。作為海南自由貿易港11個重點園區(qū)之一，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承擔了海南自貿港“先行先試”的重任，將按西部陸海新通道航運樞紐、先進制造業(yè)基地、大宗商品集散交易基地、國際貿易創(chuàng)新示范區(qū)等發(fā)展定位，為全島自貿港建設積累實踐經(jīng)驗。8月27日下午，“行走自貿區(qū)”網(wǎng)絡主題活動記者團走進洋浦這個海南自由貿易港的先行區(qū)和“樣板間”，近距離探訪洋浦在船籍港、保稅油加注、全港退稅等諸多利好政策影響下都有哪些發(fā)展變化。

實施更開放的船舶運輸政策 洋浦再迎新機遇

27日下午，艷陽高照，洋浦港小鏟灘碼頭一片繁忙。

洋浦港，位于海南島西北部，水深、避風、回淤量少，10-24米深水岸線長達30多公里，可利用海岸線長，全年可作業(yè)天數(shù)300天以上，素有天然深水良港之稱。從區(qū)位條件上看，洋浦港位于泛北部灣中心地帶，與周邊國家和地區(qū)20多個港口直線距離不超過200海里，是海南西北部工業(yè)走廊出海通道的重要出?？冢彩菄乙活愰_放口岸。

《海南自由貿易港建設總體方案》（下稱《總體方案》）明確，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道航運樞紐。建立更加自由開放的航運制度。建設“中國洋浦港”船籍港。支持海南自由貿易港開展船舶登記。

一系列重磅利好政策都先落在洋浦，“行走自貿區(qū)”記者團自然對洋浦未來的發(fā)展格外關注。

據(jù)了解，我國目前實行的船舶登記方式是嚴格登記制度，與對船舶取得國籍沒有任何實質性限制的開放登記制度不同，我國只允許本國國民和本國國民控制企業(yè)擁有的船舶進行登記，這使得不少國內船東到登記條件寬松、稅費較低的開放登記國去登記船舶，一定程度上令財政收入和航運資產(chǎn)流失。而建設“中國洋浦港”船籍港，在洋浦實施船舶開放登記制度，有利于吸引在境外注冊的中資船舶回歸，促進航運要素向洋浦集聚，培育現(xiàn)代航運產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)《總體方案》，境內建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸?shù)?，視同出口并給予出口退稅。此外，注冊在“中國洋浦港”船籍港的船舶還可享受船舶融資租賃等自貿港優(yōu)惠政策。

在政策紅利的吸引下，6月1日《總體方案》公布當天，中遠海運旗下的“中遠海運興旺”輪在洋浦港登記注冊，成為首艘以“中國洋浦港”為船籍港的貨輪；7月15日，第二艘在“中國洋浦港”登記注冊的船舶“中遠海運鵬程”輪交付使用；7月3日，中遠海運能源公司還在洋浦保稅港區(qū)投資注冊設立海南中遠海運能源運輸有限公司，將新造船和條件成熟的營運船注入新公司……未來，以“中國洋浦港”為“家”的船將越來越多。據(jù)了解，今年洋浦計劃加大力度引進中遠海運等船隊到洋浦注冊，年內爭取20艘船舶注冊“中國洋浦港”，新增200萬承重噸。

多項政策紅利疊加影響 洋浦港航線加密貨運吞吐量飆升

《總體方案》還釋放了另一利好消息：對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸?shù)木硟却?，允許其加注本航次所需的保稅油；對其加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油，實行出口退稅政策。對符合條件并經(jīng)洋浦港中轉離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅政策。

“相關細則落地后，光在燃油成本上，航運企業(yè)就能省下很大一筆錢。”洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通運輸和海洋局副局長邵晉寧給記者算了筆賬，在航運企業(yè)的生產(chǎn)成本中，油料成本占比高達40%。而按測算結果預計，像’天盛河’號這樣的貨輪，跑一趟錦州至洋浦航線，可加注553噸保稅油，單航次就能節(jié)省約幾十萬元。未來更多相關市場主體落戶洋浦，形成良性競爭后，航運企業(yè)加油成本預計會更低。

在零關稅、低稅率、出口退稅等多項利好政策的疊加影響下，截至目前，今年洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增水運行業(yè)市場主體十余家，預計到年底新增水路運輸周轉量達1400億噸公里，自貿港政策帶給洋浦地方經(jīng)濟貢獻效果會比較明顯。洋浦內外貿航線也不斷加密，港口集裝箱作業(yè)量飆升。

“去年洋浦的內外貿航線只有22條，而現(xiàn)在已經(jīng)增加到31條，5月以來就新增了4條外貿航線，1條內貿航線?！鄙蹠x寧告訴記者，今年7月，洋浦港單月集裝箱吞吐量首次突破10萬標箱，同比增長58%。下一步，洋浦將通過不斷加密內外貿航線，加快航運要素集聚、為打造區(qū)域國際集裝箱樞紐港夯實基礎。

小鏟灘碼頭抓緊“擴容” 港區(qū)航道等級將提升至20萬噸級

航線越開越密，貨物吞吐量越來越多，洋浦港小鏟灘碼頭的基礎設施也正在抓緊擴容增量。

據(jù)邵晉寧介紹，目前洋浦全港集裝箱吞吐能力為125萬標箱，預計2021年，小鏟灘碼頭改造工程完工投產(chǎn)后，全港集裝箱吞吐能力可提升至230萬標箱。此外，還有3個新建的5-20萬噸級泊位預計能在2024年投入使用，屆時洋浦港的集裝箱吞吐能力能達到480萬標箱。

洋浦港區(qū)疏港公路也預計將于今年年底建成通車，該公路南接萬洋高速，北接S308省道，洋浦港服務全島的運輸體系將更加順暢。

下一步，洋浦將緊抓海南自貿港建設機遇，利用好優(yōu)勢政策，吸引更多航運資源落戶洋浦，高標準打造西部陸海新通道航運樞紐。