“后安倍”時代的日本首相將面臨多重挑戰(zhàn)
來源：中國日報網(wǎng)
2020-09-08 15:59
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8月28日，安倍晉三在東京舉行記者會，正式宣布因身體原因，將辭去首相一職。選舉產(chǎn)生新首相成為日本政壇近段時間來最重要的議題之一。
此前英國的《經(jīng)濟學(xué)人》曾預(yù)測，在安倍身體不佳的情況下，會有三種繼任的可能性：一是如果安倍住院或暫時無法理政，副首相麻生太郎則臨時代為執(zhí)政；二是安倍提前卸任，讓自民黨選出接班人完成余下的任期。該黨規(guī)定，允許在其國會議員會議上進行緊急選舉，而不用經(jīng)過常規(guī)的全黨內(nèi)部投票；三是安倍可以留任至任期結(jié)束，重組內(nèi)閣，甚至通過議會重新選舉獲得控制權(quán)。
不過，在安倍晉三火速宣布辭職之后，日本執(zhí)政黨自民黨于9月2日宣布將于9月14日舉行總裁選舉。日本國則會在9月16日召開特別會議確認(rèn)首相人選，并組建新內(nèi)閣。由于自民黨在日本國會中占據(jù)多數(shù)席位，該黨總裁將自動成為日本首相。這也就意味著，最早9月14日，日本首相之位花落誰家就將明了。
在安倍宣布辭職后，有多人表態(tài)有意競選自民黨總裁，包括副首相兼財務(wù)相麻生太郎、防務(wù)相河野太郎、前總務(wù)相野田圣子等。但隨著局勢逐漸明朗，多人宣布不參加競選。目前外界的目光主要聚焦在三個人身上，分別是官房長官菅義偉、前外相岸田文雄、自民黨前干事長石破茂。
不過，在新冠疫情導(dǎo)致日本經(jīng)濟低迷，安倍的民意支持也不盡人意的情況下——今年第二季度日本GDP環(huán)比縮水了7.8%，創(chuàng)下歷史記錄，而安倍政府的支持率為34%，他第二次長期執(zhí)政以來的最低點，這些潛在的繼任者會以什么樣的政策來解決日本面臨的挑戰(zhàn)，還尚未可知。
現(xiàn)年71歲的菅義偉被認(rèn)為是安倍晉三的左膀右臂，他于1996年首次當(dāng)選日本眾議院議員，此后連續(xù)7次當(dāng)選。2006年，安倍首次當(dāng)選日本首相時，菅義偉被任命為內(nèi)閣總務(wù)相；2012年，菅義偉成為安倍內(nèi)閣官房長官并連任至今，是日本歷史上在任時間最長的官房長官。
不過，菅義偉屬于日本無派系的非世襲議員。他出生于日本秋田縣的一個草莓種植戶家庭，高中畢業(yè)時來到東京。曾在紙箱工廠靠打工積攢學(xué)費，考入法政大學(xué)。
現(xiàn)年63歲的石破茂1986年首次當(dāng)選日本眾議院議員，此后連續(xù)11次當(dāng)選。2007年，石破茂曾出任日本防務(wù)相；2014年，擔(dān)任安倍內(nèi)閣地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)相。石破茂此前曾多次參選自民黨總裁，但皆失敗了，不過，在2012年的總裁選舉中，他獲得的黨員票超過現(xiàn)任首相安倍晉三。目前，石破茂在自民黨成立“水月會”，該派系在國會擁有19名議員。
石破茂的父親石破二朗曾擔(dān)任日本自治相及鳥取縣知事。石破二朗與日本前首相田中角榮關(guān)系密切，石破茂也把田中角榮當(dāng)做“政治之師”。
岸田文雄生于1957年，1993年首次當(dāng)選日本眾議院議員，此后連續(xù)9次當(dāng)選。2007年，他曾出任日本內(nèi)閣特命擔(dān)當(dāng)相；2012年，擔(dān)任安倍內(nèi)閣外相；2017年起擔(dān)任自民黨政調(diào)會長。
岸田來自政治世家，祖父和父親均擔(dān)任過眾議院議員。他從2012年開始領(lǐng)導(dǎo)日本前首相池田勇人創(chuàng)立的派系宏池會（岸田派）。該派系擁有47名國會議員。
多家日本媒體指出，目前來看，菅義偉成為日本新一任首相的可能性最大。據(jù)共同社報道，菅義偉已經(jīng)獲得自民黨內(nèi)多個派系的支持，包括黨內(nèi)最大派系細田派（98人）和主要派系麻生派（54人）、竹下派（54人）、二階派（47人）、石原派（11人）等的支持。這也就意味著，大約有70%議員將支持他。菅義偉在各派系齊聚的選對成員面前謀求協(xié)助，稱“國難之下經(jīng)濟也非常艱難的時期，帶著必須設(shè)法做點什么的想法站了出來?！?
不過，在民調(diào)數(shù)據(jù)上，石破茂則處于領(lǐng)先地位。據(jù)日本TBS電視臺6日報道，日本新聞聯(lián)播網(wǎng)的一項最新民意調(diào)查顯示，在表示參選自民黨總裁并接替安倍出任日本首相的三人里，菅義偉以48%的支持率大幅領(lǐng)先，其次是自民黨前干事長石破茂的27%，然后是自民黨政調(diào)會長岸田文雄的6%。
據(jù)新京報報道，外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授、日本研究中心副主任周永生認(rèn)為，目前來看，菅義偉成為日本新一任首相的可能性是最大的。首先，菅義偉在日本國會獲得了絕大多數(shù)支持，除了岸田文雄、石破茂各自領(lǐng)導(dǎo)的派系外，其他所有派系都已表態(tài)支持他。其余60余名無派系議員也很可能會支持他，因為他去年在無派系成員間辦過一個讀書會。其次，自民黨競選總裁的方案顯然是對菅義偉有利的。這個方案排除了普通黨員，僅通過國會議員和地方代表投票，而國會議員票數(shù)幾乎是地方代表票數(shù)的3倍，這對于菅義偉是非常有利的。
從岸田文雄和石破茂的角度來說，這二人在國會中目前只有各自領(lǐng)導(dǎo)的本派系成員支持，票數(shù)非常有限。周永生認(rèn)為，岸田文雄其實基本上已經(jīng)沒有可能競爭得過菅義偉，但石破茂還有些微可能性。因為石破茂政治履歷非常深厚，和基層民眾、地方黨支部的關(guān)系非常好，因此他在地方上和普通黨員間的支持率比較高，可能能獲得比較多的地方代表支持。但是，由于國會議員票數(shù)遠多于地方代表票數(shù)，石破茂仍然處于弱勢。
不過，在《經(jīng)濟學(xué)人》看來，這些人選之間的差異更多表現(xiàn)在話語和策略上面，而非意識形態(tài)。尋找政策上的分歧則需要仔細觀察。盡管來自自民黨的中間派，岸田文雄會高舉安倍的旗幟，但對安倍優(yōu)先考慮事項，如修憲，并不執(zhí)著。石破茂可能更傾向于傳統(tǒng)的財政和貨幣政策，但他的政策調(diào)空間在疫情暴發(fā)后受限。菅義偉可能會向地方政府下放更多權(quán)力。最終，人選決策權(quán)取決于個人和派系的算計。慶應(yīng)大學(xué)的曾根泰教說道：“遴選過程并不是真正的政策選擇”。
前述日本新聞聯(lián)播網(wǎng)的民意調(diào)查里，在受訪者最期望新首相推進的政策是“景氣和就業(yè)”，抗疫政策的關(guān)注度排第三位。
作為安倍的內(nèi)閣老臣、左膀右臂，若是菅義偉贏得自民黨總裁選舉，成為新一任日本首相，他基本上會延續(xù)安倍的政策。周永生表示，“不過，不管誰成為日本新首相，都將面臨極大的挑戰(zhàn)”。
《經(jīng)濟學(xué)人》的報道認(rèn)為，無論誰作為安倍的接班人都會擁有巨大的權(quán)勢，但也需接手巨大的隱患：龐大的公共債務(wù)，日益萎縮的人口，以及幾十年來舉步維艱的經(jīng)濟。另外，當(dāng)前日本的疫情也是一大考驗。
在內(nèi)政上，新首相主要面臨兩大難題，一是控制疫情，二是提振經(jīng)濟。在疫情方面，日本目前仍保持著每天新增數(shù)百例的增長速度，如何防控疫情不僅僅是新首相面臨的挑戰(zhàn)，也是整個日本社會面臨的最大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟方面，日本二季度GDP同比下降27.8%，創(chuàng)下戰(zhàn)后經(jīng)濟最大跌幅，目前來看經(jīng)濟還在持續(xù)惡化中，很可能會導(dǎo)致全年衰退。因此如何提振經(jīng)濟、實現(xiàn)增長是新首相面臨的一項重要任務(wù)。
在外交方面，如何在確保日美同盟的情況下抵抗住美國的不斷施壓，可能是新首相需要面臨的挑戰(zhàn)?！叭羰禽蚜x偉成為新首相，他基本上會延續(xù)安倍的對外政策，一方面穩(wěn)固日美同盟，另一方面堅持對華協(xié)調(diào)路線，保持一個比較圓滑的態(tài)度”，周永生稱。不過，菅義偉是擅長管理官僚機構(gòu)，但毫無外交經(jīng)驗。
據(jù)共同社報道，菅義偉2日在宣布競選自民黨總裁的新聞發(fā)布會上表示，他將延續(xù)安倍提出的“安倍經(jīng)濟學(xué)”政策，同時致力于解決和朝鮮之間的“朝鮮綁架日本人”問題。
在漫長的執(zhí)政期間，安倍集決策權(quán)于一身。咨詢機構(gòu) Teneo 的托比亞斯?哈里斯說道: “要在動蕩的世界中航行，你需要一位強有力的首相，這種模式已根深蒂固?！?
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