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安全宣講領(lǐng)導(dǎo)帶頭 責(zé)任落實(shí)“鳳凰”引路——陜西銅川市推進(jìn)三年行動(dòng)小記

全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展以來,陜西省銅川市迅速行動(dòng)、精心部署、系統(tǒng)推進(jìn)、全面落實(shí)。為確保宣講活動(dòng)落到實(shí)處,銅川市安委辦每月將進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度匯總,按期通報(bào),確保落細(xì)落小落實(shí)。

安全宣講領(lǐng)導(dǎo)帶頭 責(zé)任落實(shí)“鳳凰”引路——陜西銅川市推進(jìn)三年行動(dòng)小記

來源:中國應(yīng)急管理報(bào)    2020-10-30 09:13
2020-10-30 09:13 
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全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展以來,陜西省銅川市迅速行動(dòng)、精心部署、系統(tǒng)推進(jìn)、全面落實(shí)。近日,陜西省安委辦在通報(bào)全省三年行動(dòng)工作督查情況時(shí),對(duì)銅川市黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、政府專題研究、下發(fā)行動(dòng)方案、部門綜合施策、典型企業(yè)引路等做法進(jìn)行了肯定。

結(jié)合市情 把脈問診

銅川市位于關(guān)中盆地與陜北高原的交接地帶,是典型的老工業(yè)城市。全市工業(yè)門類比較齊全,煤、電、鋁、水泥是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè),工礦企業(yè)規(guī)模、層次參差不齊,安全基礎(chǔ)較為薄弱,安全管理精細(xì)化程度、技術(shù)裝備水平不高,安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。特別是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大,一些新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜,安全風(fēng)險(xiǎn)不斷提高,安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力很大。

近年來,銅川市委、市政府切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),推動(dòng)各級(jí)各部門牢固樹立以人民為中心的思想和安全發(fā)展理念。為推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神的全面深入貫徹落實(shí),銅川市委召開常委會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,市政府常務(wù)會(huì)專題研究全市三年行動(dòng)方案,以市政府名義專門印發(fā)了工作方案,制定了8個(gè)方面27項(xiàng)措施;梳理出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題26項(xiàng),制定了32項(xiàng)整改措施;針對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的形式主義、官僚主義13種突出表現(xiàn),制定了18項(xiàng)整改措施,為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)全面貫徹落實(shí)三年行動(dòng)指明了方向。

宣講先行 化虛為實(shí)

國慶節(jié)前,銅川市應(yīng)急管理局局長路浩帶隊(duì)來到中石化銅川油氣開發(fā)有限公司和藥王山生態(tài)水泥有限公司,開展了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣講。這是銅川市三年行動(dòng)實(shí)施方案明確提出的措施之一。根據(jù)方案,銅川市各級(jí)組織精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動(dòng),分管安全生產(chǎn)工作的副縣長必須帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講。

在企業(yè)宣講時(shí),銅川市領(lǐng)導(dǎo)干部沒有照本宣科,而是結(jié)合該市工作實(shí)踐與思考,重點(diǎn)宣講了事故周期律、木桶理論、傷疤效應(yīng)等內(nèi)容?!白グ踩a(chǎn),關(guān)鍵是要學(xué)深悟透中央部署、上級(jí)要求的精神實(shí)質(zhì),找準(zhǔn)與本地本單位的工作結(jié)合點(diǎn),不能泛泛而談。比如,抓三年行動(dòng),各個(gè)層級(jí)都有部署。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來說,要帶頭學(xué)習(xí)思考,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,通過深入基層宣講自己的所學(xué)所思所悟,回答好‘為什么抓’的問題?!便~川市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

近期,銅川市應(yīng)急管理局陸續(xù)派出以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的宣講組,前往各區(qū)縣應(yīng)急管理部門和16家由市應(yīng)急管理局監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)。該局要求,必須針對(duì)不同對(duì)象,提前精心準(zhǔn)備,采取座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式,開展專題宣講。

為確保宣講活動(dòng)落到實(shí)處,銅川市安委辦每月將進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度匯總,按期通報(bào),確保落細(xì)落小落實(shí)。

學(xué)有方向 趕有目標(biāo)

今年5月下旬,銅川市安委辦牽頭組織16個(gè)市級(jí)部門,在全國“1+2+9”行動(dòng)計(jì)劃和全省“1+2+9+8”行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上,制定了銅川市“1+2+9+9”行動(dòng)方案。后一個(gè)“9”,為9個(gè)關(guān)系社會(huì)民生行業(yè)行動(dòng)的方案,其中就包括在全市推廣工礦商貿(mào)企業(yè)學(xué)習(xí)陜西銅川鳳凰建材有限公司本質(zhì)安全管理經(jīng)驗(yàn),大力提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)條件。

“很多企業(yè)負(fù)責(zé)人只知道事故可怕,但就是不知道該怎么抓安全生產(chǎn),怎么落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?!便~川市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,破解這個(gè)難題必須抓好“兩頭”:一是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,鞭策后進(jìn)企業(yè)不斷努力;二是樹立企業(yè)典型,引導(dǎo)各類企業(yè)向先進(jìn)看齊。

在監(jiān)管執(zhí)法方面,該局加大執(zhí)法檢查力度,并按照“試用、梳理、升級(jí),再試用、再完善”的思路,扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,形成了執(zhí)法“信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上管理、活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、卷宗網(wǎng)上生成、質(zhì)量網(wǎng)上考核、檔案網(wǎng)上形成”的新模式。

在樹立典型方面,重點(diǎn)推出了鳳凰建材經(jīng)驗(yàn)。2017年,在收購一家頻出事故的水泥企業(yè)后,鳳凰建材正式成立。經(jīng)過一年多的改造、提升,該企業(yè)通過了安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建驗(yàn)收,面貌煥然一新。2019年以來,該企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身,實(shí)現(xiàn)了人身傷害、人員死亡事故為零。今年3月,陜西省應(yīng)急管理廳下發(fā)文件,要求在全省學(xué)習(xí)推廣鳳凰建材的成功經(jīng)驗(yàn)。今年5月,銅川市應(yīng)急管理局召集各區(qū)縣應(yīng)急管理局、工礦商貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人,就學(xué)習(xí)鳳凰建材本質(zhì)安全管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了動(dòng)員。怎么學(xué)?學(xué)什么?那就是“逐企逐廠過篩子,分門別類建臺(tái)賬,辨證施治查隱患,綜合施策保平安”。

藥王山生態(tài)水泥有限公司總經(jīng)理唐生輝說:“通過學(xué)習(xí)鳳凰建材,我們對(duì)管理層的安全考核力度加大了,原來的規(guī)定是出事故后只處罰到車間主任,現(xiàn)在公司分管領(lǐng)導(dǎo)也要擔(dān)責(zé);我們的風(fēng)險(xiǎn)管控力度也加大了,一些制度、措施更加精細(xì)化;員工的安全理念明顯提升,習(xí)慣性違章也大幅減少?!?/p>

下一步,銅川市將以推廣學(xué)習(xí)鳳凰建材本質(zhì)安全做法為抓手,探索以點(diǎn)連線、以線促面、點(diǎn)線面相結(jié)合,更有力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。(記者 楊金中 高 峰)

(楊金中 高 峰)

【責(zé)任編輯:呂佳珊】
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