2020年12月12日，在《巴黎協(xié)定》簽署五周年之際，聯(lián)合國(guó)氣候雄心峰會(huì)召開(kāi)。來(lái)自世界各國(guó)和地區(qū)的75位領(lǐng)導(dǎo)人公布了減少溫室氣體排放的新承諾和具體計(jì)劃以應(yīng)對(duì)不斷增加的氣候變化趨勢(shì)。
《巴黎協(xié)定》，是全球氣候治理進(jìn)程的重要里程碑
2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，是全球氣候治理進(jìn)程的重要里程碑。中國(guó)為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施做出了歷史性突出貢獻(xiàn)，得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可和高度贊賞。2015年11月30日，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候變化締約方大會(huì)，提出了“實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)、引領(lǐng)綠色發(fā)展，凝聚全球力量、鼓勵(lì)廣泛參與，加大投入、強(qiáng)化行動(dòng)保障，照顧各國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)務(wù)實(shí)有效”的氣候治理中國(guó)方案，號(hào)召各方創(chuàng)造一個(gè)“各盡所能、合作共贏(yíng)，奉行法治、公平正義，包容互鑒、共同發(fā)展”的未來(lái)，得到大多國(guó)家的響應(yīng)。
2016年3月，《巴黎協(xié)定》達(dá)成后，中美兩國(guó)發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，宣布雙方在4月22日聯(lián)合國(guó)《巴黎協(xié)定》開(kāi)放簽署日簽署協(xié)定，呼吁其他各方盡快完成簽署和批準(zhǔn)程序，以使《巴黎協(xié)定》盡早生效。2016年9月3日在二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)前夕，在中方推動(dòng)下，《巴黎協(xié)定》很快滿(mǎn)足“55個(gè)以上締約方批準(zhǔn)、溫室氣體排放總量占55%以上”的生效條件，于2016年11月4日正式生效。2017年，在全球氣候治理進(jìn)程因美國(guó)氣候政策出現(xiàn)變化而面臨不確定性的情況下，中方在多個(gè)重要國(guó)際場(chǎng)合表明堅(jiān)定支持《巴黎協(xié)定》的態(tài)度和積極行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。2018年卡托維茲氣候大會(huì)前夕，在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)上，中國(guó)與法國(guó)、聯(lián)合國(guó)在峰會(huì)期間聯(lián)合舉行氣候變化會(huì)議，發(fā)表新聞公報(bào)，共同表態(tài)支持卡托維茲大會(huì)如期達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則。聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)潘基文和現(xiàn)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表講話(huà)，表示沒(méi)有中國(guó)的努力，就沒(méi)有《巴黎協(xié)定》，中國(guó)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出了重要的、歷史性的突出貢獻(xiàn)。
以“綠”為底色，充分展示大國(guó)的擔(dān)當(dāng)
人類(lèi)只有一個(gè)地球，呵護(hù)好“藍(lán)色星球”這一全人類(lèi)共同的家園，中國(guó)既是積極的倡導(dǎo)者，又是忠實(shí)的實(shí)踐者。五年前，聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)通過(guò)《巴黎協(xié)定》，2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排，其中最重要的長(zhǎng)期目標(biāo)就是將全球平均氣溫上升幅度控制在1.5至2攝氏度以?xún)?nèi)，通過(guò)協(xié)定開(kāi)啟全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化新階段。中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化責(zé)無(wú)旁貸，從把應(yīng)對(duì)全球氣候變化列入“十三五”、“十四五”規(guī)劃，到大力實(shí)施綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定參與和支持應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程，以中國(guó)的山青水綠、海晏河清為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。從把“污染防治”作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)來(lái)抓，到將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，把應(yīng)對(duì)氣候變化融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。
目前，中國(guó)可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，可再生能源投資連續(xù)5年超過(guò)1000億美元，風(fēng)電、光伏的裝機(jī)規(guī)模均占全球30%以上；截至2020年8月，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量超過(guò)4億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元人民幣，覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)；數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例已達(dá)約60%，城鎮(zhèn)既有居民居住建筑節(jié)能改造惠及2100萬(wàn)戶(hù)居民；2010年以來(lái)，中國(guó)新能源汽車(chē)以年均翻一番的速度增長(zhǎng)，銷(xiāo)量占全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的55%……。2019年，我國(guó)GDP比2005年（國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)基準(zhǔn)年）增長(zhǎng)超4倍、實(shí)現(xiàn)全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)村貧困人口基本脫貧的同時(shí)，中國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前完成了對(duì)外承諾的2020年目標(biāo)。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放初步脫鉤，基本走上一條符合國(guó)情的綠色低碳循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，民眾健康水平顯著提高。
落實(shí)《巴黎協(xié)定》進(jìn)程任重道遠(yuǎn)
當(dāng)前，全球治理進(jìn)程仍然任重道遠(yuǎn)，主要任務(wù)是堅(jiān)持和落實(shí)《巴黎協(xié)定》，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)力度。盡管新冠肺炎疫情在短期內(nèi)延緩了氣候變化談判磋商的腳步，原定于今年年底召開(kāi)的格拉斯哥氣候大會(huì)將延期到明年舉行，但疫情暴發(fā)和全球蔓延也進(jìn)一步警示人類(lèi)應(yīng)更加尊重自然、順應(yīng)自然，同等重視疫情這一公共健康危害和氣候變化這一長(zhǎng)期深層次挑戰(zhàn)，通過(guò)堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際合作應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
在今年疫情最嚴(yán)重的階段，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯提出了疫情后實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量復(fù)蘇的倡議，呼吁各方將氣候行動(dòng)置于疫情后復(fù)蘇政策的中心位置。在全球應(yīng)對(duì)疫情和氣候變化雙重挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)政府在紀(jì)念《巴黎協(xié)定》達(dá)成五周年氣候雄心峰會(huì)上強(qiáng)有力宣示中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期目標(biāo)，即二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，充分體現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的力度和雄心。中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的貢獻(xiàn)，已成為積極應(yīng)對(duì)氣候變化的世界典范。
上海研究院 兼職研究員 陳新光
全球化智庫(kù)（CCG） 特邀研究員
2020年12月20日
