出入境證件“只跑一次”制度是指群眾到出入境接待窗口申辦護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注等出入境證件，確保一次即可完成全部申辦手續(xù)。

一、主要做法

（一）優(yōu)化辦證流程，“一門”辦理。申請(qǐng)人制證照片采集、指紋采集、申請(qǐng)材料提交、面見核查、證件繳費(fèi)5個(gè)環(huán)節(jié)集中在同一時(shí)間、同一場(chǎng)所一次全部申辦完成。這是“只跑一次”制度最核心的內(nèi)容。由于主客觀方面的原因，一些出入境接待窗口將上述5個(gè)環(huán)節(jié)分散于不同的地點(diǎn)，如照相、繳費(fèi)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人辦理護(hù)照等出入境證件不僅要到出入境接待窗口提交申請(qǐng)，還需要到專門的地點(diǎn)照相；有的接待窗口不提供繳費(fèi)服務(wù)，申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后還要再前往銀行或者其他辦證窗口繳費(fèi)，申請(qǐng)人申辦一本證件需要跑多個(gè)窗口，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，無(wú)法滿足方便快捷經(jīng)濟(jì)辦證出行的現(xiàn)實(shí)需求?！爸慌芤淮巍敝贫染褪且獜母旧辖鉀Q這一問(wèn)題，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、只跑一個(gè)窗口，只跑一次，最大限度地優(yōu)化辦證流程，為群眾辦證提供最大便利。

（二）簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，多證同辦。減掉沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的附加申請(qǐng)材料，通過(guò)信息共享減少需申請(qǐng)人提供的材料。在出入境接待窗口配備“自助填表”設(shè)備，同一申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注等多本證件的，只需填寫提交一張申請(qǐng)表，不必重復(fù)提交申請(qǐng)材料；一人申請(qǐng)多本出入境證件的，實(shí)施同步受理、同步制作、同步郵遞、同步取證。同時(shí)，還提供自助打印申請(qǐng)表服務(wù)，在全國(guó)逐步推出“網(wǎng)上填表”、“移動(dòng)端填表”等以信息化手段為依托的填表服務(wù)。創(chuàng)新并發(fā)展線上線下深度融合的智能化服務(wù)管理新模式。這些措施使辦證過(guò)程更加透明、簡(jiǎn)便，群眾辦證更加便捷，確?！爸慌芤淮巍敝贫鹊穆鋵?shí)。

（三）充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，預(yù)約辦證。近年來(lái)，為有效緩解出入境接待窗口人員擁擠、申請(qǐng)人等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，全國(guó)出入境管理部門推出了網(wǎng)上預(yù)約辦理出入境證件的措施。但是，由于預(yù)約時(shí)間不夠精確，申請(qǐng)人到達(dá)辦證窗口時(shí)依然需要排隊(duì)等候，甚至在預(yù)約的時(shí)間段內(nèi)辦不成證。為保證申請(qǐng)人“只跑一次”，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，實(shí)行精準(zhǔn)預(yù)約辦證措施，申請(qǐng)人可以根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況，精準(zhǔn)預(yù)約適合自己的辦證時(shí)間和辦證地點(diǎn)，合理安排個(gè)人時(shí)間，按照預(yù)定的時(shí)間到達(dá)出入境接待窗口提交申請(qǐng)，既減少在出入境接待窗口排隊(duì)等候時(shí)間，也緩解窗口接待壓力。另外，開通網(wǎng)上雙向速遞，群眾在網(wǎng)上申辦往來(lái)港澳臺(tái)旅游簽注，可以通過(guò)快遞公司上門取送證件，實(shí)現(xiàn)群眾辦證零跑路。

（四）擴(kuò)大緊急辦證的事項(xiàng)范圍，急證急辦。近年來(lái)國(guó)際間經(jīng)貿(mào)往來(lái)、學(xué)習(xí)交流日益頻繁，群眾出國(guó)出境的緊急需求出現(xiàn)不少新情況新變化，為進(jìn)一步滿足人民群眾加急辦證的多樣化需求，在原有加急辦證情形的基礎(chǔ)上，“只跑一次”制度明確，增加因緊急出國(guó)出境參加會(huì)議、談判、簽訂合同、留學(xué)報(bào)到日期臨近以及行前證件遺失損毀等五種情形。加上之前規(guī)定出國(guó)奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件等需要立即出國(guó)出境的四種急事急辦情形，群眾可以通過(guò)“綠色通道”緊急辦證的情形更加全面，更好地滿足了群眾特殊情況下快捷辦證出行的新需求，為緊急辦證申請(qǐng)人提供了極大的便利。

（五）進(jìn)一步提升服務(wù)水平。進(jìn)一步提高出入境管理服務(wù)能力和水平，以“只跑一次”制度倡導(dǎo)的服務(wù)精準(zhǔn)化、差異化、規(guī)范化要求為指引，豐富服務(wù)手段，延伸服務(wù)觸角，為群眾提供更多便利服務(wù)?？s短辦證時(shí)限，將跨省異地申請(qǐng)出入境證件的審批時(shí)限由原來(lái)的30日壓縮至20日，極大地方便外省申請(qǐng)人辦證，節(jié)約時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本；全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行“延時(shí)、錯(cuò)峰辦證”，在設(shè)區(qū)的市以上的出入境管理部門提供周六辦證服務(wù)，在辦證高峰期以及節(jié)假日前開展延時(shí)服務(wù)。

二、取得成效

為實(shí)現(xiàn)“只跑一次”目標(biāo)，國(guó)家移民管理局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)密組織部署，通過(guò)工作情況日?qǐng)?bào)告、調(diào)查回訪、定期通報(bào)、督導(dǎo)檢查等方式強(qiáng)力推進(jìn)制度落實(shí)，充分運(yùn)用媒體平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，廣泛宣傳報(bào)道?！爸慌芤淮巍睂?shí)施以來(lái)，98.5%的群眾可在同一場(chǎng)所一次性完成全部辦證手續(xù)，滿意率達(dá)99.1%，有效解決了部分申請(qǐng)人請(qǐng)假辦證誤工誤課問(wèn)題，更多特殊緊急事由的群眾可以“說(shuō)走就走”，僅減少群眾出行負(fù)擔(dān)一項(xiàng)，每年可節(jié)省支出數(shù)億元以上。