【學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，吉林省委團結帶領廣大人民群眾無畏艱險、披荊斬棘、眾志成城、發(fā)憤圖強，在吉林大地唱響了氣吞山河、艱苦創(chuàng)業(yè)的壯麗凱歌。經過全省上下共同奮斗，全面建成小康社會取得決定性成就，脫貧攻堅成績斐然，70多萬人擺脫了絕對貧困，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，高質量發(fā)展勢頭強勁，正在重塑昔日老工業(yè)基地的輝煌?，F在的吉林正處在歷史上升期、產業(yè)增值期、發(fā)展提速期、振興黃金期，進入發(fā)展“快車道”。回望非凡歷程，很多經驗彌足珍貴、值得總結，需要堅持和發(fā)展，以更好激勵全省人民投身全面振興全方位振興的偉大實踐。

必須以政治為統(tǒng)領，始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行

習近平總書記五年三次考察吉林，作出重要講話重要指示，為新時代吉林振興發(fā)展擘畫了藍圖、指引了航向?？偨Y吉林振興發(fā)展取得的一切成就，最核心、最關鍵的就在于吉林始終按照習近平總書記指示要求去謀劃、去落實、去發(fā)展。始終牢記囑托。省委及時召開常委會議、理論中心組學習會，舉辦研討班等，迅速傳達、學習領悟習近平總書記重要論述，真正學懂弄通做實，讓習近平總書記寄予吉林的“體現新?lián)敗薄皩崿F新突破”“展現新作為”等殷切期望深入人心、激勵人心。始終高位推進。習近平總書記每次考察吉林后，省委都第一時間召開會議，出臺重磅文件，使之成為指導全省工作的頂層設計，確保習近平總書記重要講話重要指示精神在吉林大地落地生根、開花結果。始終深信篤行。對習近平總書記每一個重要指示、每一項工作要求，省委都以“清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化”方式抓落實，納入“總施工圖”，推動學習貫徹走深走實、落地見效。

實踐充分證明，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何挑戰(zhàn)，奪取一個又一個勝利。

必須以產業(yè)為支撐，始終推進產業(yè)轉型升級、加快新舊動能轉換

實現吉林高質量發(fā)展，必須下大氣力改變傳統(tǒng)工業(yè)“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”產業(yè)體系，優(yōu)化產業(yè)布局，為經濟社會發(fā)展提供新動能。省委根據區(qū)位條件、資源稟賦和產業(yè)基礎，規(guī)劃并實施了“一主、六雙”產業(yè)空間布局，繪制了吉林產業(yè)發(fā)展“投資地圖”，引導產業(yè)向集群、集聚、集約方向發(fā)展。

一子落，滿盤活?！耙恢鳌⒘p”為吉林發(fā)展帶來了巨大變化。傳統(tǒng)支柱產業(yè)重新煥發(fā)活力，汽車產業(yè)向電動化、智能化、網聯(lián)化、共享化提升，石化產業(yè)向“減油增化”“精細化工”轉型，農產品加工業(yè)向特色食品產業(yè)發(fā)展。一汽集團整車產銷連續(xù)5年實現正增長，2020年市場占有率從11.6%提高到14.6%，“紅旗”年產銷量突破20萬輛，三年增長42倍，“解放”穩(wěn)居行業(yè)第一。先進軌道交通裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、衛(wèi)星及通用航空、精密儀器與裝備、新一代信息技術、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。時速350公里的“復興號”中國標準動車組和時速400公里跨國聯(lián)運高速動車組先后下線，“吉林一號”衛(wèi)星在軌運行達到25顆，開創(chuàng)了我國商業(yè)衛(wèi)星應用先河。2020年，全省8大重點產業(yè)均實現了正增長。“環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊”工業(yè)增加值占全省的87.7%。以一汽為重點，推進各產業(yè)和行業(yè)配套回歸、產能回歸、排產回歸、結算回歸、創(chuàng)新回歸、人才回歸，取得積極成效。去年一汽實現人才回歸1000多人。全省高級職稱人才首次實現進大于出?？萍夹【奕似髽I(yè)年均增長91.7%，高新技術企業(yè)中盈利企業(yè)比重居全國第2位，萬人吸納和輸出技術成交額分別居全國第5位和第7位。現代服務業(yè)加快發(fā)展，冰雪旅游異軍突起，北大湖、松花湖、長白山等滑雪度假區(qū)接待人次連續(xù)多年居全國前三，旅游總收入年均增長20.74%。設立網紅經濟先行試驗區(qū)，舉行了兩屆網紅吉林行，舉辦各類直播帶貨活動2.64萬場，跨境電商、農村電商、電商交易額連續(xù)多年保持30%以上增長。服務業(yè)占GDP比重由2014年的36.2%提高到2020年的53.8%。

實踐充分證明，產業(yè)是經濟發(fā)展脊梁。只有抓住了產業(yè)轉型升級、動能轉換這個關鍵，吉林老工業(yè)基地才會煥發(fā)青春、重塑雄風，實現高質量發(fā)展。

必須以改革為先導，始終深化改革擴大開放、持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新

吉林在改革開放以后，經歷了浴火重生、破繭成蝶的陣痛。導致陣痛的根源在體制，擺脫陣痛的良方是改革。吉林在全面建成小康社會的歷程中，最鮮活的經驗就是改革創(chuàng)新，最有益的啟示就是擴大開放。

多年來，吉林堅持改革開放不動搖，針對激活市場主體活力，從優(yōu)化營商環(huán)境入手，推進體制機制創(chuàng)新。在全國率先組建了省、市、縣三級政務服務和數字化建設管理部門，完成重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革成果1600余項，270項政務服務事項實現全流程網上辦理，100項高頻事項實現“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間壓縮到1天以內;連續(xù)三年開展“服務企業(yè)周”和“萬人助萬企”活動，將11月1日設立為“吉林省企業(yè)家日”。在一系列政策舉措激勵下，2020年全省新登記企業(yè)戶數增長21.1%，居全國第4位。2021年一季度全省新登記市場主體達10.05萬戶，增長90.5%。2020年吉林在全國營商環(huán)境考核中居第12位，在納稅人滿意度調查中居全國第11位，營商環(huán)境正大步邁進全國第一方陣。國有企業(yè)機制不活，曾經是制約吉林發(fā)展的一大短板。吉林大刀闊斧推進國企改革，吸引戰(zhàn)略投資者，推進混合所有制改革，優(yōu)化運營管理機制，一舉激活了國有企業(yè)發(fā)展活力。酒精集團與國投生物集團成功實現戰(zhàn)略重組，當年就實現利潤8.6億元，已發(fā)展成為亞洲最大的食用酒精生產基地和重要的燃料乙醇生產基地。昊融集團經過重整化解了430億元債務，出清所屬28戶僵尸企業(yè)，安置近8000名職工。通鋼集團與首鋼集團破產重整僅用38天，創(chuàng)司法重整案例最快紀錄，重整后的通鋼萬象更新，開啟了“新時代、新通鋼”的嶄新征程。

吉林擁有沿邊開放的地利，但一直沒有形成多點開花的開放之勢。為讓開放的大門越開越大，吉林謀劃推進了“五個合作”:聚焦吉浙全方位對口合作，學習轉化浙江開放新模式，承接浙江優(yōu)質產能，去年54個重點合作項目已順利完成40個，17個吉浙對口“一市一園區(qū)”平臺全部落地建設;聚焦多層次戰(zhàn)略合作，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，與北京、廣東等9個省市簽署“1+N+X”協(xié)議，地方各層級經貿合作取得新成果;聚焦緊密型專業(yè)合作，推動企業(yè)與專業(yè)協(xié)會等交流，促進科技成果、金融資本、文化宣傳、藝術創(chuàng)作的對接，與中科院33家研究所簽署了175項科技合作項目，僅2020年一年就對接43家銀行、基金、證券等金融機構，授信超過1萬億元;聚焦前瞻性共建合作，加強省部省校合作，與工信部、科技部、商務部等多個國家部委簽訂省部合作協(xié)議，與北大、清華就共建東北振興研究院、聯(lián)合開展科技攻關、加強人才交流培訓達成共識;聚焦開放性國際合作，已成功舉辦12屆東北亞博覽會、5屆全球吉商大會，2020年全省實際利用外資增長9.4%，高于全國平均水平3.2個百分點。

實踐充分證明，改革是吉林邁向全面振興全方位振興的必由之路，開放是吉林增強要素吸引力、市場競爭力、發(fā)展影響力的必然選擇。只有在改革開放上持續(xù)發(fā)力、久久為功，才能使吉林振興在新的機制上走出新路徑、實現新突破。

必須以人民為中心，始終注重保障和改善民生、持續(xù)提高人民生活水平

全面建成小康社會的歸宿是為了人民，全面振興全方位振興的目的也是為了人民。吉林始終牢記習近平總書記關于民生是“指南針”的重要指示，突出民生優(yōu)先，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在民生工作中，最具特色的方式是，吉林每年都明確辦好一批民生實事，解決好群眾“急難愁盼”問題。去年承諾的36項民生實事全部完成，今年又承諾辦好50項民生實事。最有成效的布局是，以重點任務為牽引，集中攻堅，一抓到底。比如，穩(wěn)住就業(yè)“主線”，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體，“十三五”城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過220萬人;兜住脫貧底線，披堅執(zhí)銳，全力攻堅，1489個貧困村全部退出、15個貧困縣全部摘帽;守住生態(tài)紅線，全面打響藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，2020年國考斷面優(yōu)良水體比例達到83.3%，劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，空氣質量優(yōu)良天數比例達到89.3%。堅持盡力而為、量力而行，把各項民生實事辦好辦實辦下去。多年來，吉林加大民生投入力度，每年用于民生的支出均占省財政總支出的70%至80%。同時，又立足各地實際和支撐條件，不急功近利，不吊高胃口，不盲目追求政績，合理確定民生實事任務，分清輕重緩急，穩(wěn)步扎實推進。

實踐充分證明，民之所望，政之所向。只有把人民放在心中最高位置，用心用情用力解決群眾關心的實際問題，不務虛功、不圖虛名，才能真正創(chuàng)造出造福人民、無愧時代的振興成就。

必須以清廉為本色，始終堅持全面從嚴治黨、營造風清氣正的政治生態(tài)

面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用極為關鍵。吉林全力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，讓黨旗在決勝全面建成小康社會中高高飄揚。深化政治巡視，圍繞黨中央重大決策部署和省委要求加強監(jiān)督檢查。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒正風肅紀。開展“作風建設年”，弘揚“嚴新細實”作風，堅決破除形式主義、官僚主義，營造解放思想、深化改革、轉變作風、狠抓落實濃厚氛圍。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處腐敗分子，嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的兩面人，對政法系統(tǒng)腐敗嚴懲不貸，對扶貧、民生領域腐敗和涉黑涉惡“保護傘”一查到底。深入實施干部專業(yè)能力提升計劃，通過省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓等方式，加大基層干部教育培訓力度，深化吉浙干部人才對口交流合作，持續(xù)選派干部到中央和國家機關、國有大型企業(yè)等掛職鍛煉，選派干部參加鄉(xiāng)村振興，全面提高干部隊伍綜合素質。大膽發(fā)現任用愿干事、真干事、干成事的干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的鮮明用人導向。深入落實容錯糾錯“兩個辦法”，激勵廣大黨員干部更加自覺地為吉林振興發(fā)展擔當盡責，有效提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

實踐充分證明，要把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須全面從嚴治黨。只有涵養(yǎng)政治生態(tài)、夯實政治根基、永葆政治本色，才能贏得人民信賴和擁護，把新時代吉林全面振興全方位振興、全面建設社會主義現代化新吉林的宏偉事業(yè)不斷推向新的勝利。

（中共吉林省委政策研究室）