來自市機關事務管理局的趙立年(中)開展村情民意調研

“村村都有農村工作指導員，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有駐村第一書記”，已成為我市農村工作的一大特色，“農村工作指導員”更是堅持17年的農村幫扶工作品牌。

17年如一日，農村工作指導員制度作為聯(lián)系服務群眾、培養(yǎng)鍛煉干部、幫扶農村發(fā)展的重要舉措，在鄉(xiāng)村振興的第一線、在共同富裕的幸福路上扎下了根，也結出了累累碩果。

眼下，站在高質量發(fā)展建設共同富裕先行市的新起點，駐村幫扶工作也持續(xù)煥發(fā)生命力，尤其需要一大批優(yōu)秀農村工作指導員投身鄉(xiāng)村，努力耕耘、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、樂于奉獻，為高水平推進鄉(xiāng)村振興、高質量發(fā)展建設共同富裕先行市貢獻力量、助力增輝。

來自市交通運輸局的徐國飛(左)把舊村改造協(xié)議書交給村民

一任接著一任干17年使命接力

“我們將接好‘接力棒’，扎根農村、傾情奉獻，把汗水灑在希望的田野中，把成績寫在堅實的大地上，努力交出一張組織滿意、群眾認可的高分答卷?！?月19日，市派村第一書記和第十三批農村工作指導員工作動員會上，第十三批農指員、來自市經信局的馮學軍代表發(fā)言。

根據(jù)市里部署，新一批農村工作指導員已整裝啟程，帶著群眾的期待，肩負時代的重任，向著廣闊的農村天地出發(fā)。這一次，計劃在市級選派的120名和區(qū)縣(市)選派的農村工作指導員中，同步遴選了100名左右符合條件的中共黨員擔任駐村第一書記，以更大力度做好駐村幫扶工作。

實施農村工作指導員制度，是習近平總書記在浙江工作時親自部署并推動實施的一項重要舉措，是服務基層服務群眾的重大決策。一任接著一任干、一年接著一年抓，經過17年的耕耘，“村村都有農村工作指導員，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有駐村第一書記”已成為我市農村工作的一大特色。

17年披荊斬棘，17年砥礪同心。在寧波，農村工作指導員制度經歷了從全域幫扶到精準幫扶、從“輸血”幫扶到“造血”幫扶、從資金幫扶到智力幫扶，從單一幫扶到組團式幫扶、從政府主導幫扶到社會資源共同參與幫扶的轉變，全程見證了農村翻天覆地的新發(fā)展、農民生活日新月異的新變化。

特別是2013年開始，我市為支持配合全市推進相對欠發(fā)達區(qū)域跨越式發(fā)展的政策要求，針對經濟薄弱村實行重點精準派駐，將農指員個人特長與派駐村的實際需要相結合，及時對派駐村進行適當調整優(yōu)化，提升派駐針對性和幫扶匹配度，做到精準選派、調查研究、摸清底數(shù)、找準產業(yè)。

在象山縣高塘島鄉(xiāng)龍珠村，浙江萬里學院派駐象山高塘島鄉(xiāng)龍珠村農指員汪財生一次次被鄉(xiāng)、村干部和村民挽留，已擔任該村農指員整整8年時間。因為歷史原因和地理因素，這個小村村民外出務工、經商人數(shù)較多，留守村民以中老年及婦女兒童為主，以捕撈小海鮮、粗放經營柑橘、蔬菜栽培為生，村集體經濟非常薄弱。

2015年受組織委派以來，汪財生充分發(fā)揮所在高校在技術、專家、服務等方面的團隊優(yōu)勢，積極協(xié)助土地流轉后的農業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦農業(yè)精品園區(qū)，多次帶領省農科院中藥栽培專家，市農科院、學校等果蔬專家實地為企業(yè)指導，抱團為企業(yè)解決生產實際困難。

目前，他已為企業(yè)引進經濟效益較高的農業(yè)新品種甜瓜、紫色玉米、土豆、火龍果、獼猴桃、拇指西瓜等10余種，為農民致富提供了新途徑。其中，紅心火龍果經過栽培和深加工，已成為當?shù)刂a品，獲得了較好的示范效應。

除了幫助所駐村找到強村富民的“源頭活水”，我市還堅持協(xié)作互補，在市派農指員中按技能和特長劃分，分別組建了鄉(xiāng)村旅游、產業(yè)發(fā)展和文化宣傳等多個專業(yè)服務團隊，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作幫扶，服務共享，千方百計促進各類社會資源要素向幫扶村流動配置，引導有“三農”情懷的企業(yè)、社會組織和鄉(xiāng)賢、志愿者等社會各界人士共同參與。

也是從今年開始，除一般的機關干部外，還根據(jù)鄉(xiāng)村振興的迫切需要，選派了更多有農村工作經驗或涉農方面專業(yè)技術特長的人才，以及懂現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、建設規(guī)劃、綜治維穩(wěn)的人員，推動更多資源要素流向農村。

第十三批農指員之中四分之一來自國企、高校和各類金融機構，目的就是更好地撬動資源，轉變幫扶方式、豐富幫扶載體，推動政府部門、社會資本、公益組織等共同參與，努力構建形成開放式、多層次、廣覆蓋的新型幫扶體系。

來自市農業(yè)農村局的余曉華(右一)和王建軍(中)在果香園基地為農戶進行獼猴桃種植技術指導

走好發(fā)展共富路奮戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興第一線

推進共同富裕，最大的短板在農村，最大的潛力也在農村。

對于這一點，來自市交通運輸局的農指員徐國飛有著深切的感受。2017年1月，他被組織選派為寧海縣深甽鎮(zhèn)駐雙坑村農村工作指導員。雙坑行政村為一般行政村，轄雙坑、烏糯坑兩個自然村，位于寧?？h的西北部，四面環(huán)山，平時常住人口不足200人。

“過去是想到什么就干什么，為了爭取扶貧資金，這里搞一點建設，那里修一點道路，自認為搞村莊建設總是好事，沒想到‘東一榔頭西一棒’，沒有充分發(fā)揮資金的最大效益，造成了浪費?！毙靽w說。

所以他先著眼長遠，將主要精力放在為村莊建設規(guī)劃藍圖上。一方面自己多次徒步進深山，將兩個自然村情況摸透，另一方面與村干部、村民代表、規(guī)劃設計院等一道審定規(guī)劃、提出意見，從而繪就了雙坑自然村和烏糯坑自然村兩份結合各自特點的高起點規(guī)劃方案。

其中，烏糯坑自然村采取“三統(tǒng)一”模式(土地統(tǒng)一回收、住房統(tǒng)一建造、村莊統(tǒng)一管理)，加快了美麗鄉(xiāng)村建設步伐，被寧?？h評為全縣新農村建設示范村；雙坑自然村美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃于2018年底得到鎮(zhèn)政府和寧?？h相關部門的認可，2020年上半年完成一期建設。

在數(shù)個小時車程之外的余姚市梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村，來自市農業(yè)農村局的第十二批農村工作指導員余曉華和王建軍同樣為了“浙東紅村”橫坎頭的長遠發(fā)展努力奔走，以抓產業(yè)提升、黨建助力、新農村建設為切入點，努力實現(xiàn)農村產業(yè)幫扶和黨建升級，更好促進浙東紅村農業(yè)更強、農民更富、農村更美。

為了提高這里的農業(yè)機械化水平，同時做好村級傳統(tǒng)竹筍、番薯等農產品深加工來延伸產業(yè)鏈，兩人多次邀請寧波、余姚市農業(yè)機械化服務總站工作人員來村與水果栽種大戶召開座談交流會，爭取農機補助資金30余萬元，就軌道機、烘干機等農機采購形成實施方案，并注冊成立了“初心農產品”合作社并確定實施主體與場所。

據(jù)不完全統(tǒng)計，果香園的軌道機運行僅半年多就節(jié)省了大約一半的勞動用工；“初心農產品”合作社已為農戶代烘干農產品26400公斤，幫助銷售困難戶銷售農產品660公斤，在方便老百姓同時也大大實現(xiàn)主體增收，也為下步農產品深加工及加快推進農旅結合奠定了基礎。

打好“黨建牌”，助力建強紅色堡壘；下好“共富棋”，助力實現(xiàn)強村富民；唱好“文明曲”，助力提升鄉(xiāng)村善治；辦好“民生事”，助力解決群眾困難；走好“創(chuàng)新路”，助力完善幫扶機制……多年來，廣大農村工作指導員主動融入“第二故鄉(xiāng)”，以造福一方百姓為己任，落地了一批農村發(fā)展項目，幫辦了一批群眾實事難事。

2019年，寧波選派了第十二批農村工作指導員3537名，同時各地還選派了247名駐村第一書記。駐村幫扶期間，他們幫助落實經濟發(fā)展項目2179個，爭取扶持資金2.6億元，捐贈物資價值5570萬元，幫助群眾代辦申報各類事項2.4萬余件次，調處各類矛盾糾紛1.4萬起，切實提升了農村群眾的獲得感幸福感。

站在“十四五”規(guī)劃開局的新起點，瞄準高質量發(fā)展建設共同富裕先行市的新標桿，廣袤農村孕育著前所未有的勃勃生機和大好機遇。農指員們奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興的最前線，責任在肩，主動擔當，時不我待。

　　市科協(xié)派駐寧海縣深甽鎮(zhèn)大洋村農指員洪陽指導村民種植仿野生鮮竹蓀

廣闊天地大有可為一線磨煉成長成才

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。

17年來，寧波各地各部門堅持“年輕干部到一線去、優(yōu)秀干部從一線來”的工作導向，把駐村幫扶制度作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，一大批干部在駐村崗位上熟悉了基層、豐富了閱歷、鍛煉了能力。特別是一批年輕干部在過程中接了地氣，提高了做好群眾工作、處理復雜事務的本領。

“駐村一時，情系一生！”來自市機關事務管理局的農指員趙立年道出了廣大農指員的心聲。2019年3月，他被選派到奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)葛竹村。那是一個地處四明山腹地、交通不便的小山村，村民人均年收入不到2萬元。

在當農指員的892個日日夜夜里，趙立年和村“兩委”班子一道帶領全體村民苦干實干，爭取到各類項目建設資金1300多萬元，村集體經濟收入由2018年的7.5萬元躍升到2020年的163萬元，葛竹村成功創(chuàng)建為省歷史文化名村、省法治建設示范村，村黨支部連續(xù)3年獲評五星級基層黨組織，村文化禮堂成為溪口鎮(zhèn)唯一的四星級村文化禮堂。

在此期間，趙立年的民情日記就沒離過身，足足5大本，密密麻麻記載了村里的大情小事，村里的自然資源情況、經濟基礎、文化歷史遺存，他都了然于胸；村里每一戶貧困戶的基本情況、住址所在、致貧原因、幫扶措施等信息，他都了如指掌。不到兩個月，原來進村就叫的幾條狗，現(xiàn)在見了他就像見了村里人一樣。

駐村幫扶，是一段經歷，是一份體驗，更是一份財富。

按照組織要求，派駐干部要結合黨史學習教育，帶頭落實“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”，深入開展“包網入戶”行動，每年走遍派駐村所有農戶1輪以上，做到“群眾有不滿情緒、有突發(fā)事件、有矛盾糾紛、有婚事喪事”四必到以及“村里的困難家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守兒童家庭、信訪戶”四必訪。

邁過語言、生活、交通、家庭等一道道“關卡”，克服打破原本工作生活節(jié)奏后的種種不便和困難，農指員們沉到一線，在廣闊農村里努力吸取成長成才的養(yǎng)分?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，許許多多真心為民服務的農指員，被村民們一再挽留。他們說，農指員是村里的自家人，不能讓他走。

可以說，在深入山區(qū)海島村莊、田間地頭，與農民群眾同勞動“零距離”的過程中，來自各個單位部門的年輕干部從“帶著感情做”到“做出感情來”，既磨煉成了“一身汗兩腿泥”的“編外村民”，也為密切黨群干群關系發(fā)揮了積極作用。

據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，近五分之一的市派農指員被提拔重用。其中，寧?？h直接把駐村干部的實績表現(xiàn)作為選拔任用和評優(yōu)評先的重要依據(jù)，93名第一書記因表現(xiàn)優(yōu)秀得到提拔、648名農指員獲得省市榮譽。

同時值得一提的是，為了保障農指員制度的有力推進，寧波自2004年開始就針對農村指導員隊伍龐大、來源不同的實際情況，按照“嚴管理、強服務、多關愛”的方針，采取有力舉措，完善規(guī)章制度，加強對農指員隊伍的服務管理，確保管好用優(yōu)。

多年來，寧波已建立起市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位多重保障服務機制，如市級管理部門每年出臺文件明確農指員的各項工作要點和保障措施；各個派出單位建立領導掛點聯(lián)系制度，落實農指員工作和生活相關待遇；市縣兩級農指辦經常到駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村調研指導工作，掌握農指員駐村工作落實情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為農指員工作和生活創(chuàng)造必要條件，保障農指員扎根基層安心工作。

記者黃合 通訊員勇祖軒汪泳 本版圖片由市農指辦提供

（黃合）