國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量,是社會主義經(jīng)濟的重要支柱，也是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。目前，我國擁有4000多萬名在崗職工、80多萬個黨組織、1000多萬名黨員的產(chǎn)業(yè)大軍，這是黨執(zhí)政的重要政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)要堅決聽黨話、跟黨走，始終成為建設(shè)中國特色社會主義的中堅力量。
國有企業(yè)是“國企強國”的必然要求
從建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國來看，國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的核心載體，是國民經(jīng)濟的“頂梁柱”，許多投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，許多風(fēng)險大、周期長的基礎(chǔ)性研發(fā)，都是國有企業(yè)扛起來的。據(jù)2021年度《財富》世界500強榜單顯示，上榜的中國企業(yè)數(shù)量達143家，較上年增加10家，上榜企業(yè)數(shù)量再次超過美國122家，蟬聯(lián)榜首。在這143家中國企業(yè)中，有49家央企、33家地方國企，占比為57.3%。從排名來看，國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化連續(xù)多年穩(wěn)居全球五百強前五名；中建集團近三年的排名分別為第21位、第18位、第13位，持續(xù)進步；中國五礦排名第65位，位居金屬行業(yè)第一。
從國家治理來看，國有企業(yè)治理是國家治理、公共治理與社會治理的重要支撐，直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進入新發(fā)展階段，都需要國有企業(yè)勇挑重擔、敢打頭陣，勇當新技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”、有效應(yīng)對許多“卡脖子”技術(shù)重大挑戰(zhàn)的“排頭兵”。為國家對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的歷史性貢獻。
黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”
當前，兩個大局相互激蕩、形成歷史性交匯，國際形勢不穩(wěn)定不確定因素增多。越是困難的時候，國有企業(yè)更應(yīng)該保持清醒的頭腦，要旗幟鮮明地講政治，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終沿著正確政治方向前進。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主心骨”，在落實“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局和深化國有企業(yè)改革進程中，國有企業(yè)會遇到各種困難和阻力，如何迎難而上、攻堅克難，考驗著國有企業(yè)的毅力。勇氣來源于信心，而信心來自堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的脊梁，是撐起國有企業(yè)昂揚斗志的“主心骨”。
顧名思義，國家設(shè)立、國家所有的國有企業(yè)，其經(jīng)營行為目標是實現(xiàn)國家和人民利益。換句話說，國有企業(yè)行為歸根結(jié)底取決于其所有者——國家意志，這是毋庸置疑的產(chǎn)權(quán)規(guī)則。國有企業(yè)的制度使命是國家和人民利益，那么，理所當然，必然要有國家和人民利益的代表者。在中國無可替代，這非中國共產(chǎn)黨莫屬。進入新發(fā)展階段，面對新形勢新任務(wù)新要求，國有企業(yè)必須堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一部國企發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的歷史。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，都必須一以貫之。堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)在任何時候都不能動搖，把國企做強做優(yōu)做大，國企就能發(fā)揮更大作用，我們黨就會更有力量?？梢哉f，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
在中國的現(xiàn)代國有企業(yè)制度中具有內(nèi)在性、系統(tǒng)性和使命性，它既不是外置性的，也不是局部性的，而是企業(yè)制度安排和機制規(guī)則的全面性內(nèi)在機理。中國國有企業(yè)的機理規(guī)則具有顯著的中國特色，需要與經(jīng)濟全球化的規(guī)則接軌、掛鉤、協(xié)調(diào)，形成和而不同的人類命運共同體經(jīng)濟系統(tǒng)，這也是全面加強黨建的題中應(yīng)有之義。為此，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，這個優(yōu)勢只能加強，不能削弱。在實踐中，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一，國企黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，就是把方向、管大局、保落實。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，就能為國企改革發(fā)展導(dǎo)航指向、筑牢根基。
黨的十四屆三中全會確立了建立按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革方向，使企業(yè)真正成為市場主體。要加強黨建和國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的互促互進。國有企業(yè)黨的建設(shè)與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是相互促進的，一方面，黨的建設(shè)可以使國有企業(yè)更加明確自己的責(zé)任意識，并更加堅定國有企業(yè)責(zé)任擔當?shù)男判?、勇氣和方向；另一方面，國有企業(yè)的改革發(fā)展也凸顯其在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，展示了黨建成效，為進一步加強黨的建設(shè)積累經(jīng)驗。近年來，我國國企改革按照《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》、《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，加強國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，明確黨建工作的著力點，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，增強企業(yè)競爭實力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值取得了積極成效。如在2021《財富》世界500強企業(yè)上榜的143家中國企業(yè)中，有兩家推進了國企混改的企業(yè)成為亮點，晉能控股集團排名第138位，大幅躍升325位；山東能源集團上升225名，位列第70位。這也反映出，我國國企通過在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而走出改革“高標準”、創(chuàng)新“高水平”、發(fā)展“高質(zhì)量”之路。
全球化智庫（CCG）特邀研究員
上海大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 兼職教授 陳新光
2021年10月25日
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