夫妻共貪 人防失“防”

四川省德陽市人民防空辦公室原主任盧鋒嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

本報通訊員 楊宇 江林?jǐn)y

盧鋒，男，漢族，1963年1月生，1982年8月參加工作，1991年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任四川省德陽市政府辦公室正處級秘書，德陽市接待辦主任助理，德陽市委黨史研究室副主任，德陽市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處副主任，德陽市無線電管理委員會辦公室主任，德陽市經(jīng)濟(jì)信息化委員會黨組成員、副主任，德陽市人民防空辦公室主任。

2020年8月27日，德陽市紀(jì)委監(jiān)委對盧鋒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。2021年2月，經(jīng)德陽市紀(jì)委常委會會議研究并報市委批準(zhǔn)，給予盧鋒開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2021年7月，德陽市中江縣人民檢察院以盧鋒涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪向中江縣人民法院提起公訴。目前，案件還在進(jìn)一步辦理中。

從2019年3月起，四川省德陽市紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)收到多起關(guān)于市人防辦主任盧鋒的舉報線索。隨后，辦案人員對相關(guān)線索進(jìn)行初核，并兩次對盧鋒開展談話，要求他如實(shí)交代相關(guān)問題。

“這兩次談話，他都很不配合，避重就輕，只交代一些不痛不癢、無關(guān)輕重的問題，或者就說‘不太清楚’‘記不清了’，妄圖欺瞞組織。”辦案人員說。

面對盧鋒的強(qiáng)硬態(tài)度，專案組一方面耐心細(xì)致地對其進(jìn)行思想政治教育，另一方面逐一排查各方證據(jù)。在強(qiáng)大的政策感召和鐵一般的證據(jù)面前，盧鋒最終轉(zhuǎn)變態(tài)度，全盤交代了自己的違紀(jì)違法行為。

經(jīng)查，盧鋒在擔(dān)任德陽市人民防空辦公室主任期間，利用職務(wù)便利，收受他人財物折合人民幣1410余萬元，給國家造成經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元。

“沒想到自己竟做了這么多錯事，我愧對組織，痛恨自己，我真的錯了?！北R鋒懺悔道。然而，當(dāng)盧鋒醒悟過來時，他卻即將把自己送進(jìn)鐵窗。據(jù)辦案人員介紹，盧鋒是四川省開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理中首個被查的市州一級人防部門在任“一把手”，其教訓(xùn)慘痛，值得深思。

錯誤地認(rèn)為自己沒有得到組織的“重用”，失去工作動力，開始思考自己的“錢途”

翻開盧鋒的簡歷，不難發(fā)現(xiàn)他最初也是一個兢兢業(yè)業(yè)的好干部。他出生于重慶，工作經(jīng)歷基本都在德陽。1984年，盧鋒進(jìn)入德陽市政府機(jī)關(guān)工作。沒有任何家庭背景、人地兩生的盧鋒努力學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作，經(jīng)過幾年的成長，很快就成為組織的培養(yǎng)對象，1991年，他通過組織考核，正式加入中國共產(chǎn)黨。此后，他更加勤勉奮進(jìn)，在組織的培養(yǎng)下一步步成長為正縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。

“在前幾年，盧鋒一直保持著良好的工作熱情，時刻以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。特別是在2002年9月，其妻子張某遭遇車禍，因公殉職。而此時，他女兒剛上初二。面對喪妻的悲痛和家庭壓力，盧鋒還是努力工作，盡職盡責(zé)?！鞭k案人員說。

2003年，在張某去世后不久，盧鋒毅然接受組織安排只身前往外地工作，由于在德陽沒有親戚，只得將女兒托付給朋友照顧。

“女兒很是乖巧懂事，在料理妻子后事時，見我臥床不起，她痛哭著勸我說：‘爸，你不要太難過，我們只是運(yùn)氣不好?！鋵?shí)我知道，妻子突然離世，這世界上受影響最大的就是我女兒，我對她充滿了愧疚。雖然那時很難，我也沒有停下工作的腳步，今天回頭看那時的自己，還有幾分驕傲?！北R鋒說。

然而，從2012年到德陽市人防辦任職開始，他卻背離了初心，逐漸偏離正軌。

盧鋒在懺悔錄中提到，“2012年前，我一直有明確的奮斗目標(biāo)和方向，2012年換屆后，我雖然解決了正縣級別，但我從經(jīng)信委被調(diào)到人防辦，感覺自己從一線掉到了三線，徹底離開了主干線，加上年齡也近50歲了，突然覺得失去了前進(jìn)方向，政治前途到頭了，這些想法也為我違反黨紀(jì)國法埋下了禍根?！?/p>

由于錯誤地認(rèn)為自己沒有得到組織的“重用”，失去動力的盧鋒對于工作敷衍塞責(zé)、得過且過，加之其經(jīng)常面對各類商人老板，看著這些有求于己的老板輕松享受著大富大貴，盧鋒心態(tài)徹底失衡，這之后，他在單位設(shè)立“小金庫”，通過虛增虛列廣告費(fèi)、會務(wù)費(fèi)等方式套取單位資金用于慰問領(lǐng)導(dǎo)、職工以及接待事宜，大肆收受管理服務(wù)對象所送的禮品禮金，開始謀劃自己的“錢途”。

“我平時喜歡養(yǎng)觀賞魚，不少老板投其所好也會送我一些，我對魚的品種如數(shù)家珍，但我對黨紀(jì)國法的知識卻十分貧乏，根本沒有靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)過，不了解禁止性規(guī)定，漸漸對紀(jì)法失去敬畏，導(dǎo)致行為失范?！北R鋒說。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，盧鋒本應(yīng)嚴(yán)格履職盡責(zé)，為黨為人民謀利，但他卻背離入黨誓言，忘卻初心，對黨紀(jì)國法不知敬畏，對違紀(jì)違法行為不知收斂，利用手中的權(quán)力謀取不義之財，最終滑入違法犯罪的深淵。

放縱貪欲主動“出擊”，大開收受賄賂之門

2012年，四川省新的人防易地建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺，其中規(guī)定三類和省人防重點(diǎn)城市的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由原來的每平方米10.5元調(diào)整到每平方米40元。對于法定必須承擔(dān)防空地下室建設(shè)義務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，不管自己建還是繳納費(fèi)用由政府部門代建，人防建設(shè)費(fèi)都成了一筆不小的開支，于是，不少企業(yè)主在如何逃避人防費(fèi)用上動起了歪腦筋，而時任德陽市人防辦主任的盧鋒則成為這些老板的重點(diǎn)“攻略對象”。

“盧主任，有件事想請您幫幫忙?！?012年2月，剛上任不久的盧鋒就迎來了第一位“訪客”——德陽某房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人陳某。陳某請求盧鋒幫助其免除易地建設(shè)費(fèi)用，并承諾事成之后會有不少感謝費(fèi)。第一次處理請托事項(xiàng)的盧鋒并沒有當(dāng)場明確表態(tài)，只說成與不成還要“研究研究”。這個“研究”實(shí)則是盧鋒內(nèi)心黨性原則與貪欲的激烈斗爭，最后，盧鋒沒能抵住誘惑、守住底線，向糖衣炮彈舉起了白旗。

不久后，陳某帶著10萬元再次找到盧鋒，并表示之后還會有其他“感謝”。這一次，盧鋒毫不猶豫地收下了這10萬元。“你之前答應(yīng)的事，怎么沒有下文了？”事成之后，見陳某遲遲未提及后續(xù)的“感謝”，盧鋒便主動聯(lián)系陳某索要，陳某只得邀請盧鋒到香港游玩，并送給其一塊價值近19萬元的手表。

此后，“盧主任肯幫忙”的消息在德陽各房地產(chǎn)企業(yè)中不脛而走，前來找盧鋒幫忙的房地產(chǎn)老板越來越多，而盧鋒來者不拒，想盡辦法為他們減免費(fèi)用，自己則從中撈取好處。

“調(diào)整后的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中有一條規(guī)定，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目可免收易地建設(shè)費(fèi)，盧鋒就是利用這條規(guī)定大肆違規(guī)審批，幫助一些房地產(chǎn)企業(yè)逃避應(yīng)繳納的易地建設(shè)費(fèi)?！睋?jù)辦案人員介紹，一些房地產(chǎn)項(xiàng)目是商品房和保障性住房建設(shè)為一體，保障性住房可以免收易地建設(shè)費(fèi)，而商品房建設(shè)部分則不在此免收范圍內(nèi)，但盧鋒卻都統(tǒng)一作為保障性住房批準(zhǔn)免收。

面對“聞風(fēng)而來”的企業(yè)主，盧鋒的胃口也越來越大，從幾萬元到上百萬元，他都一一“笑納”，甚至主動向?qū)Ψ剿饕锰庂M(fèi)。

為了搶占德陽人防設(shè)備工程市場，四川某特種門業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉某找到盧鋒，想通過他拓展公司人防設(shè)備工程市場，并與他約定按簽訂合同價10%的比例返給好處費(fèi)。2015年初至2019年底，盧鋒向德陽不少大型項(xiàng)目推薦該公司人防設(shè)備工程，先后5次收受劉某所送現(xiàn)金共計44萬元。

2014年1月，德陽某房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人李某找到盧鋒幫忙，盧鋒開口就索要對方應(yīng)正常繳納費(fèi)用的一半作為“酬勞”，最終，李某通過第三方向盧鋒轉(zhuǎn)賬120萬元。

欲壑難填，貪欲的閘門一旦打開，就再難關(guān)上。經(jīng)查，2012年至2020年，盧鋒利用其擔(dān)任德陽市人防辦主任的職務(wù)便利或影響力，為陳某、吉某、李某某等28人在民用建筑修建防空地下室審批、減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、人防設(shè)備和設(shè)計公司介紹業(yè)務(wù)等方面提供幫助，單獨(dú)或伙同其妻沈某(另案處理)收受他人財物共計價值1410余萬元。

廉者，民之表也；貪者，民之賊也。作為一名共產(chǎn)黨員，要時刻謹(jǐn)記自己是人民的公仆，保持自己全心全意為人民服務(wù)的初心；作為一名公務(wù)員，而且是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，更要做到為政戒貪，成為人民群眾的表率。盧鋒放松黨性修養(yǎng)，背棄初心使命，當(dāng)遇到“圍獵”時，沒能抵擋住誘惑，反而放縱貪欲，最終成了金錢的俘虜、國家的蛀蟲。

家風(fēng)敗壞，把妻子當(dāng)成收錢“中間人”，利用自身權(quán)力和妻子在律師行業(yè)的社會影響力共同斂財、肆無忌憚

對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“家風(fēng)”關(guān)乎“政風(fēng)”，“家考”就是“大考”。為官當(dāng)修官德，官德養(yǎng)于平日，平日重在家風(fēng)。反觀盧鋒，其重組后的家庭家風(fēng)卻成了一股“歪風(fēng)”，他為家而貪、因家而腐，最終夫妻雙雙墮落。

盧鋒與現(xiàn)任妻子沈某是重組家庭，沈某是一家律師事務(wù)所的合伙人，盧鋒自身不正，帶頭腐敗，而其妻子沈某也沒有當(dāng)好賢內(nèi)助，制止盧鋒收受錢財?shù)男袨椋炊鴧⑴c其中，把法律專業(yè)知識用在鉆法律空子、逃避法律制裁上，伙同盧鋒共同斂財。

德陽市某房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人陳某某與沈某是生意上的合作伙伴，陳某某曾找過盧鋒，希望他能幫助免除該企業(yè)易地建設(shè)費(fèi)。但盧鋒認(rèn)為，該項(xiàng)目是純粹的商業(yè)項(xiàng)目，缺乏政策支持，風(fēng)險太大，因此沒有答應(yīng)陳某某的請求。陳某某便輾轉(zhuǎn)找到沈某，沈某十分爽快地應(yīng)道：“沒問題?！?/p>

“陳某某很大方的，他說了事情辦成后就給我們150萬元?！被氐郊液?，沈某便開始做盧鋒的“工作”，在她的勸說下，盧鋒答應(yīng)了陳某某的請求。之后，盧鋒將該建設(shè)項(xiàng)目按調(diào)整前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，僅此一項(xiàng)就給國家造成了359萬元的巨額損失。

隨著反腐力度的持續(xù)加大，沈某在工作中聽到了不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗而鋃鐺入獄的案例，她擔(dān)心事情終有一天會敗露，便和盧鋒商量，要將受賄的錢“合法化”。

“他們先是把之前收的150萬元退給了陳某某，并由陳某某與沈某簽訂了一個法律服務(wù)合同，以律師服務(wù)費(fèi)的形式，將這筆‘感謝費(fèi)’重新支付給沈某。”據(jù)辦案人員介紹，沈某還將其他受賄得來的錢也以同樣的方式進(jìn)行“漂洗”，并自認(rèn)為“合理合法”、天衣無縫。然而，隨著盧鋒嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)被行賄人舉報，沈某的種種伎倆終暴露在陽光下。

2020年8月27日，德陽市紀(jì)委監(jiān)委對盧鋒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。2020年9月18日，德陽市監(jiān)委決定將盧鋒案與沈某案并案調(diào)查。

“盧鋒作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，卻置人防職責(zé)于不顧，利用手中權(quán)力大搞權(quán)錢交易，家風(fēng)敗壞，把妻子當(dāng)成收錢‘中間人’，并利用自身權(quán)力和妻子沈某在律師行業(yè)的社會影響力共同斂財、肆無忌憚?！鞭k案人員說。盧鋒奉行拜金主義，崇尚奢靡生活，在市人防辦工作期間，獨(dú)斷專行，濫權(quán)妄為，在工作中審核把關(guān)不嚴(yán)，明知故犯，嚴(yán)重失職瀆職，致使人防失“防”，給國家造成重大損失?？v覽其腐化墮落歷程，觸目驚心，發(fā)人深省。

“我是一個觸犯了黨紀(jì)國法，犯了嚴(yán)重錯誤的人，對黨不忠誠、不老實(shí)，忘記了初心、使命，違背了黨的宗旨。幾十年來黨組織把我從一個普通青年培養(yǎng)成正縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我卻辜負(fù)了她。”留置期間，盧鋒回顧自己的腐敗墮落歷程，流下了悔恨的淚水，但這樣的悔悟來得太晚，他必將為自己的行為付出沉重代價。

（楊宇 江林?jǐn)y）