無障礙環(huán)境建設(shè)是社會文明進步的重要標(biāo)志，更能體現(xiàn)城市溫度，也是籌辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會的硬任務(wù)、硬指標(biāo)。11月24日，北京2022年冬殘奧會迎來倒計時100天，2019年底啟動的無障礙環(huán)境建設(shè)專項行動也收獲滿滿，成效顯著。
經(jīng)過三年努力的整治，北京冬奧和冬殘奧賽事和服務(wù)保障相關(guān)區(qū)域、首都城市功能核心區(qū)基本實現(xiàn)無障礙化，城市道路更加順暢，交通出行更加友好，公共服務(wù)更加便利，信息交流和服務(wù)更加貼心，居住環(huán)境更加舒心，一個體現(xiàn)中國風(fēng)采、首都風(fēng)范的無障礙環(huán)境善之區(qū)慢慢呈現(xiàn)在大眾面前。
冰立方無障礙通道
10月30日，2021年世界輪椅冰壺錦標(biāo)賽在國家游泳中心落幕，中國隊奪冠，除了輪椅冰壺隊員的專業(yè)水平，場館的無障礙環(huán)境和服務(wù)更是贏得了各國運動員和官員的認(rèn)可。
國家游泳中心，大家以前喜歡叫它“水立方”，完成了冬奧改造的它有了新的昵稱“冰立方”。無障礙環(huán)境建設(shè)是此次冬奧改造中的重要一環(huán)，在場館建設(shè)中同步實施。
從“冰立方”北廣場的4號門進入，有一條“之”字型無障礙通道可直達冰場，寬度能容納兩輛輪椅。建坡道不僅可以彌補電梯運力不足的情況，而且還可以拓展在急救醫(yī)護的情況下，容納多個救護擔(dān)架的空間。
改造中，水立方保證最佳觀賽席位留給殘疾人朋友，為此，還拆除了一些座椅，預(yù)留出南北兩側(cè)看臺區(qū)，按照場館總坐席數(shù)1.2%的比例為輪椅使用者提供無障礙席位，同時按1：1的比例設(shè)陪同席。
20間無障礙衛(wèi)生間進行了同步改造。明亮寬敞的衛(wèi)生間全部采用電動門，具備語音提示，洗漱臺的鏡子采用了傾斜角度設(shè)計，方便輪椅使用者。
就連小小的更衣間也別有洞天?！俺?0間永久的運動員更衣室之外，我們改造了10間集裝箱式更衣室來靈活補位?！眹矣斡局行臒o障礙改造工作人員解釋，每間約30平方米的集裝箱式更衣室其實是由4個小集裝箱拼接而成，為了配合輪椅“平進平出”，采用了自動門的設(shè)置，更衣室門口的輪椅坡道坡度設(shè)置為1：16，還設(shè)計了雙層扶手。更衣室內(nèi)部，坐便器、洗手池、淋浴設(shè)施應(yīng)有盡有，簡單好用，賽時將讓運動員感到暖心服務(wù)。
國家游泳中心總經(jīng)理楊奇勇介紹，目前，“冰立方”無障礙設(shè)施已經(jīng)全部完成改造，正在進行細節(jié)提升和完善工作。同時，針對“相約北京”測試賽的反饋結(jié)果，工作人員正在完善無障礙標(biāo)識系統(tǒng)，尤其是指路標(biāo)識，能夠讓運動員可以獨自沿著無障礙路徑參賽，為他們帶來便利。
11月20日至21日，北京冬奧村（冬殘奧）村開展了一次“全流程、全要素、場景化、實戰(zhàn)化”的運行測試，演練現(xiàn)場，坐著輪椅的參測員杜鵬和同事們暢快地感受體驗無障礙流線。
坐著輪椅在村內(nèi)，杜鵬可以無障礙通行至各功能區(qū)，室外園區(qū)三個出入口，均為無障礙出入口，園區(qū)導(dǎo)覽圖中注明無障礙游覽路線。環(huán)形無障礙路徑連接到每棟住宅樓，所有道路都不設(shè)置臺階，而且地面不采用嵌草磚、小料石等不便于輪椅通行的材料。
冬殘奧會期間，9棟公寓樓預(yù)計接待來自20個國家和地區(qū)代表團參加殘奧冰球、輪椅冰壺項目的534名冬殘奧運動員及隨隊官員。為了讓大家住得舒服，公寓內(nèi)部處處體現(xiàn)對他們的關(guān)愛，殘奧會房間均設(shè)立了完備的無障礙設(shè)施，室內(nèi)門采用帶有把手的平移門，無障礙衛(wèi)生間地面為防滑地面，設(shè)置兩側(cè)有安全抓桿的坐便器，洗手盆為高度80厘米的臺式洗手盆，淋浴間為無障礙淋浴間，設(shè)置安全抓桿和淋浴凳等。此外，在冬奧會向冬殘奧會轉(zhuǎn)換期間，每張床的床腳將進行調(diào)整，使床的高度能充分滿足殘奧會需要。
賽時，無障礙智慧服務(wù)平臺還將投入運行，殘奧運動員可通過手機APP進行村內(nèi)無障礙路線導(dǎo)航。查看無障礙設(shè)施使用狀況并進行預(yù)約?？头績?nèi)，還可通過手機APP或智能控制面板實現(xiàn)對燈具、空調(diào)、窗簾的控制。
而延慶冬奧村（冬殘奧村），冬殘奧會時，預(yù)計接待30多個代表團的400余名居民，僅使用1組團和2組團，可提供678張床位，其中包括158間無障礙房間。這些房間內(nèi)的開關(guān)、插座、鏡子、窗戶把手等都采用低位設(shè)計，便于殘障運動員使用。緊急按鈕設(shè)在床頭柜上方顯眼之處，如遇突發(fā)情況可一鍵呼叫，信息直達中控室。
作為北京2022年冬奧會和冬殘奧會三大賽區(qū)之一，延慶區(qū)是北京市無障礙環(huán)境建設(shè)專項行動的重點區(qū)域。專項行動以來，全區(qū)對562個公共空間點位進行了統(tǒng)一改造，打造了八達嶺、龍慶峽景區(qū)、東外大街商業(yè)區(qū)等20個精品示范項目，讓行動不便的人士享受便利。
八達嶺長城高鐵站作為冬奧會重點交通服務(wù)配套設(shè)施，承擔(dān)著觀眾和部分注冊人員的交通轉(zhuǎn)換及服務(wù)功能。車站于2019年底投入使用，在建設(shè)之初就將無障礙理念融入設(shè)計之中.
如今，站內(nèi)設(shè)有多個無障礙衛(wèi)生間，盲道設(shè)施完善，能夠為不同出行需求的旅客提供安心舒適的候車環(huán)境。同時，出站方向還安裝了一部斜行無障礙電梯，電梯提升高度達到42米，長約84米，實現(xiàn)了“無障礙”出站。
在八達嶺景區(qū)，景區(qū)停車場、衛(wèi)生間、游客服務(wù)中心、電梯等設(shè)施都進行了加裝和改造，便于游客進行咨詢、如廁、購票、登城等活動，大大提升了景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。特別是加裝電梯后，坐輪椅的游客可以乘坐電梯到達長城東平臺和景區(qū)觀景臺觀賞長城全貌和夜間景色。“以前只能坐纜車，現(xiàn)在可以自己爬了，非常高興?！比枯喴纬鲂械钠畲合檎f，如今自己就能體驗到“爬”長城的樂趣，感受長城的磅礴氣勢，十分開心。
位于延慶區(qū)中心位置的東外大街，包含媯川廣場、銀行、餐館、酒店等多種商鋪及政府辦公場所，是延慶區(qū)最為繁華的地區(qū)。2020年，延慶區(qū)對東外大街進行了全面的無障礙設(shè)施改造，64家商戶已經(jīng)能滿足各類人群的服務(wù)需求。
今年以來，延慶區(qū)聚焦北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦新要求，對冬奧場館周邊持續(xù)開展排查建賬，查缺補漏，對重點區(qū)域的“七小”門店和公交車站進行整改，為冬奧會和冬殘奧會營造良好的無障礙環(huán)境。
石景山區(qū)：力爭實現(xiàn)區(qū)域無障礙全覆蓋
在2020年的全市無障礙環(huán)境建設(shè)工作群眾滿意度調(diào)查和各區(qū)情況總結(jié)中，石景山區(qū)成績位列第一，被公示為優(yōu)秀區(qū)。
成績來得并非偶然。石景山區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)努力實現(xiàn)從單一場所轉(zhuǎn)向區(qū)域性、全要素改造提升。
隨處可見的坡道、固定舒服的安全扶手、低位服務(wù)臺……近幾年，石景山以八角街道、古城街道為首創(chuàng)街道開展無障礙環(huán)境建設(shè)，石景山區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合多部門成立工作專班，推動工作實施落地。特別是專項行動開展以來，全區(qū)在居住區(qū)、公園、政務(wù)大廳等場所，對無障礙設(shè)施進行全面升級改造，設(shè)置無障礙通道，配備無障礙標(biāo)志以及輪椅?？繀^(qū)域、固定設(shè)施等無障礙設(shè)施，延時坡道無高差，在無障礙衛(wèi)生間加設(shè)低位緊急呼叫按鈕，力爭實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，讓居民生活環(huán)境更便利、更友好。
此外，轄區(qū)9個街道和15個委辦局的重點點位進行了“個案”定制，19個政務(wù)服務(wù)大廳和區(qū)信訪辦配備了“愛之聲”遠程在線手語翻譯機，在全市率先實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)大廳信息無障礙一系列改造升級，極大地滿足了特殊群體的需要。
位于奧林匹克園區(qū)附近的北京北辰洲際酒店既是奧林匹克大家庭酒店，也是殘奧大家庭酒店。目前已完成20間完全無障礙客房和9間輪椅友好型客房及酒店公共區(qū)域配套無障礙環(huán)境改造。
針對無障礙客房賽時需求量大，賽后利用難度大的特點，酒店管理團隊與北京市文旅局、北京冬奧組委殘奧會部門和設(shè)計單位同步規(guī)劃無障礙設(shè)施建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。從設(shè)計方案、圖紙確認(rèn)到標(biāo)準(zhǔn)審核，與北京冬奧組委和市、區(qū)無障礙專家始終保持密切溝通和交流。改造后的完全無障礙客房空間大、裝修效果時尚、設(shè)施設(shè)備齊全。
“我們把床的高度從65厘米降到了45厘米，和輪椅高度是持平的。茶幾和桌子拉開距離，為輪椅留出回轉(zhuǎn)空間?！本频晗嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，衛(wèi)生間也完全滿足無障礙要求，增設(shè)可滲水的淋浴凳、可視溫度噴淋等，洗漱臺容膝空間很充足，臺面上還有扶手，多處細節(jié)體現(xiàn)了酒店無障礙人文關(guān)懷。
在健全完善無障礙設(shè)施基礎(chǔ)上，酒店管理團隊加強對員工無障礙服務(wù)意識培訓(xùn)，力求做到設(shè)施無障礙、信息無障礙、服務(wù)無障礙。
北辰洲際酒店只是朝陽區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)工作的一個縮影。聚焦涉奧重點場所周邊及群眾關(guān)切熱點，根據(jù)市專班任務(wù)要求，朝陽區(qū)明確亞運村、奧運村等12個重點地區(qū)，藍色港灣商圈、望京小街等7個重要商圈，冬奧場館、31家奧運簽約酒店、涉奧定點醫(yī)院周邊1公里等涉奧區(qū)域范圍實現(xiàn)點位“應(yīng)建必建、應(yīng)改必改”，確保整改點位沒有斷點、銜接順暢、安全便利。
海淀區(qū)：依托首都智庫發(fā)揮專家“外腦”作用
“以前沒有這個無障礙坡道，去哪都不方便，所以就不愿出門，現(xiàn)在無障礙修好了，讓我們出行更便利了。”今年57歲的李女士住在首都體育館周邊，如今，整條街上的商超、酒店、飯店等，全部完成了無障礙設(shè)施改造，門前坡道、扶手、標(biāo)識等顯眼可見，大大方便了她和其他居民的日常出行。
無障礙改造工作，離不開首都智庫的助力。無障礙專項行動以來，北下關(guān)街道殘聯(lián)多次組織摸排工作，召開無障礙專項行動推進會，并就中關(guān)村南大街沿街的無障礙問題匯總。隨后，街道兩次邀請清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院的專家，針對首體周邊及轄區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)工作召開交流會，由清華團隊對首體周邊無障礙環(huán)境現(xiàn)狀進行研判，發(fā)揮了專家“外腦”作用。隨后，街道負(fù)責(zé)人多次走訪改造施工現(xiàn)場，進行協(xié)調(diào)督導(dǎo)。
多元主體的參與助力在圓明園遺址公園改造提升中也有著明顯的成效。如今，圓明園地鐵站A口接駁道路和公園南門區(qū)域的志愿者招募站的坡道增加了盲道釘、盲道貼，邊緣還設(shè)計了特色的回行紋石材裝飾?！案脑斐艘屳喴稳耸渴芤妫€要符合歷史文化遺產(chǎn)保護的要求。而這樣的坡道既能起到提醒作用，也體現(xiàn)了圓明園的氛圍感和體驗感?！眳⑴c改造的清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院創(chuàng)新分院副院長韓孟臻介紹。
值得一提的是，正覺寺院落還采用可移動式卷簾坡道，有無障礙通道需求時有工作人員將卷式坡道鋪設(shè)好，無需求時則保證了整體建筑的美觀與和諧。公園濱水區(qū)域還增加了無障礙輪椅席位，方便與家人共同游園時休息、觀景。
以往，許多無障礙環(huán)境建設(shè)解決了“有”的問題，但尚未達到“好”的程度；解決了“點”的問題，但沒有連成“線”，這一點在交通出行上尤為明顯。此次專項行動就是解決無障礙設(shè)施不規(guī)范、不到位、不系統(tǒng)的問題。
為提升道路無障礙設(shè)施的規(guī)范化、精細化、常態(tài)化管理水平，《北京市市管城市道路無障礙改造精細化標(biāo)準(zhǔn)圖集》印發(fā)，對盲道遇障礙物通行路徑、公交站臺無障礙設(shè)置等內(nèi)容進行細化明確，督促指導(dǎo)城市道路各項無障礙元素整治工作。依照這個標(biāo)準(zhǔn)，本市試點完成前門東大街和東三環(huán)輔路兩條無障礙示范路治理工作，并邀請殘聯(lián)監(jiān)督員進行現(xiàn)場體驗監(jiān)督。體驗員認(rèn)為，治理后的無障礙示范路通行環(huán)境更加友好，通行體驗更加舒適。
針對“輪椅乘車”難題，公交集團正在逐步調(diào)整城區(qū)無障礙公交車配置，確保年底前城區(qū)無障礙公交車配置率達到80%。軌道交通方面，全市將完成142部輪椅升降平臺和59部爬樓車的改造工作。
城市道路方面，今年以來，北辰西路、復(fù)興路、首都體育館南路等258條道路排查治理工作完成，全市提升改造了2780處、2.11萬平方米的盲道和坡道，其中盲道治理1614處、0.92萬平米，坡道治理1166處、1.19萬平米；完成無障礙公交站臺改造27個，初步形成連貫的無障礙交通出行體系。
從走進天壇醫(yī)院門急診大廳，到乘坐電梯進入奧運門診；從掛號、候診、就醫(yī)，再到交費、化驗、檢查、取藥等各個流程和環(huán)節(jié)，天壇醫(yī)院各處都有清晰的無障礙標(biāo)識，并確保設(shè)施方便暢通。
在門診大廳、急診、病房、餐廳等公共場所都設(shè)立了無障礙坡道，坡道兩側(cè)均安裝有扶手。門、急診大廳內(nèi)，設(shè)置了低位咨詢臺、低位窗口、低位電梯按鈕和公用電話及取款機等設(shè)施?？紤]到坐輪椅患者轉(zhuǎn)身不方便，醫(yī)院在殘疾人專用電梯內(nèi)還安裝了鏡子和扶手。
急診、奧運門診、奧運病房還設(shè)立了寬敞的多功能無障礙衛(wèi)生間，患者可以直接坐輪椅進入。特別人性化的是，無障礙衛(wèi)生間內(nèi)專門安裝了呼叫器，患者一旦有問題只要輕輕按下按鈕，護士站的值班人員便實時與患者對講溝通，提供幫助。
除了內(nèi)部，天壇醫(yī)院周邊直徑1.5公里范圍內(nèi)無障礙環(huán)境同步“煥新”，包括天壇生活廣場的無障礙停車位，23家門店、3家酒店的出入口坡道、扶手，軟性服務(wù)也沒落下。周邊13個社區(qū)政務(wù)場館還“上新”活動坡道、扶手、爬樓機、輔助器具，周邊道路也列入?yún)^(qū)城管委慢行系統(tǒng)整體規(guī)劃。
此外，北京醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等全市醫(yī)療場所均進行了一院一策、臺賬管理。筆者看到，納入無障礙環(huán)境整治提升的醫(yī)院都有一套工作方案，涉及醫(yī)院內(nèi)外整改場所存在問題、整改方案、整改情況，既能量化工作任務(wù)，也方便監(jiān)督工作進展，及時推進及時銷賬。
購物：無障礙監(jiān)督員助力重點商圈 王府井實現(xiàn)精細化提升
整條大街道路無高差、商店與公共道路無障礙接駁；盲道和坡道無縫銜接；一體化坡道解決一排店鋪的無障礙通行問題……無障礙環(huán)境建設(shè)專項行動開展以來，王府井商業(yè)區(qū)也發(fā)生了不少改變。
環(huán)境提升，少不了無障礙監(jiān)督員的助力?！耙郧拔也粣鄢鲩T，現(xiàn)在改造好了，也想經(jīng)常出來逛逛?！苯庹荚俏弧袄媳本保彩且幻w殘疾人，出門基本靠電動輪椅。走在改造后的王府井大街上，解占元感受最深的就是無障礙設(shè)施和商圈自然融為一體。
看不出特別的改造之處，正是王府井商業(yè)區(qū)無障礙改造最大的特點。“外地游客來京，肯定會來王府井打卡?！蓖醺芪瘯謪^(qū)運行部負(fù)責(zé)人劉洋介紹，無障礙環(huán)境提升從細微處入手。盛錫福、步瀛齋、吳裕泰和肯德基等門店，因為門口改造空間有限，無法在每個店都建出入口坡道，于是加裝了一體化坡道。一頭一尾兩個坡道，市民可通達近10家門店，解決了一排商店的無障礙出行難題。
改造過程中，解占元和其他無障礙監(jiān)督員深度參與其中?！八麄兊母惺茏钣邪l(fā)言權(quán)。比如好友世界商場以前的L型坡道太陡，6級臺階也讓許多輪椅朋友難進門?！眲⒀笳f，根據(jù)監(jiān)督員的建議，他們對坡道進行了全方面改造，為了達到垂直高度與水平距離1比12的標(biāo)準(zhǔn)，L型坡道變成“之”字型，坐著輪椅的殘疾人可以輕松通行。
截至目前，全市構(gòu)建了一支近2萬人的無障礙志愿監(jiān)督員隊伍，其中專業(yè)監(jiān)督員有2365人，包括殘疾人1356人。7名無障礙監(jiān)督員入選北京冬奧會、冬殘奧會無障礙監(jiān)督體驗組。監(jiān)督員隊伍在推動無障礙環(huán)境水平規(guī)范性、適用性、系統(tǒng)性顯著提升，宣傳無障礙理念上發(fā)揮了重要作用。
“七小”門店：改造由專人負(fù)責(zé)一店一策
除了全市2.9萬棟老舊住宅樓單元門口進行無障礙坡化外，北京市還改造了街邊“七小”門店2.4萬個，讓北京這座超大城市既有“面子”,也有“里子”。
與國家游泳中心、國家體育館僅一路之隔的科學(xué)園南里東街是朝陽區(qū)打造的無障礙示范街。小門店門口道路零高差、顯眼的無障礙停車位、冬天不涼手的坡道及扶手，這條全長540米的科東街讓無障礙監(jiān)督員張靜波直言“驚喜不斷”。街道通過動員科東街周邊的12家社會單位參與無障礙建設(shè)工作，街邊門店全部按照無障礙標(biāo)準(zhǔn)進行了改造，方便有需要的居民進出。
“七小門店”也是專項行動中的重要工作。它包括小餐館、小網(wǎng)吧、小旅館、小浴室、小歌舞廳、小理發(fā)店、小便民店，其實都是與市民生活息息相關(guān)的地方，是街道老人、殘障人士活動最多的一畝三分地。全市為此專門出臺了針對街邊門店無障礙環(huán)境設(shè)計指引，屬地街道辦事處或基層殘聯(lián)等部門將統(tǒng)一組織各社區(qū)責(zé)任規(guī)劃師或?qū)I(yè)機構(gòu)，對每個門店的個性問題，開展具有針對性的無障礙專項設(shè)計，做到專人負(fù)責(zé)，一案一策。
通州區(qū)以玉橋街道“七小”試點作為示范，針對不同改造環(huán)境的門店因地制宜，一店一策。對于能設(shè)置固定坡道的商家，則對其進行現(xiàn)場踩點，聯(lián)合區(qū)無障礙專班、設(shè)計方現(xiàn)場制定解決辦法，實現(xiàn)多家門店共享。對于無法設(shè)置固定坡道的地方和商家，采用“軟性”服務(wù)的形式，即讓商家在外張貼帶有電話號碼的無障礙標(biāo)識，居民需要幫助時可以提前打電話，店鋪便將準(zhǔn)備好的可移動式坡道搬出并提供相應(yīng)幫助。
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