尊重、愛護(hù)、幫助殘疾人，是人類社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。黨的十八大以來，我國(guó)殘疾人事業(yè)被納入國(guó)家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，一條具有中國(guó)特色、符合時(shí)代潮流的殘疾人事業(yè)發(fā)展之路愈加開闊。如今，8500萬殘疾人同為社會(huì)大家庭的平等成員,不僅是人類文明發(fā)展的一支重要力量,也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量。
在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中實(shí)踐中確立殘疾人主體地位
中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命和建設(shè)的長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，十分重視探索保障殘疾人權(quán)益的理念和制度。從建黨之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就尊重和認(rèn)可殘疾人作為人類社會(huì)成員和歷史創(chuàng)造者的主體性。在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)懷民生疾苦，重視對(duì)包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的救助及社會(huì)救濟(jì)工作。新中國(guó)成立后，黨和政府從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，確立了保障殘疾人人道待遇的基本制度，促成了殘疾人生存與發(fā)展權(quán)利的一次歷史飛躍。改革開放后，黨領(lǐng)導(dǎo)下的殘疾人事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。黨和政府采取了一系列積極措施，通過立法政策途徑，發(fā)展保障殘疾人基本權(quán)利的體系，促進(jìn)殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域權(quán)利的享有和實(shí)現(xiàn)，使殘疾人的生存與發(fā)展權(quán)利實(shí)現(xiàn)了又一次歷史飛躍。
黨的十八大以來，中國(guó)特色殘疾人事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展階段，保障殘疾人基本權(quán)利成為中國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵內(nèi)容，也成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持弱有所扶，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力，切實(shí)尊重和保障包括殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益，全國(guó)城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過90%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足廣大殘疾人對(duì)美好生活的向往，并為人類進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)。
無障礙環(huán)境建設(shè)設(shè)施覆蓋率持續(xù)提升
中國(guó)始終將加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)作為我國(guó)重視殘疾人權(quán)益保護(hù)的一個(gè)重要體現(xiàn)，積極完善無障礙相關(guān)立法體系。目前，中國(guó)已經(jīng)形成以《殘疾人保障法》和《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》為核心，以無障礙環(huán)境建設(shè)地方實(shí)施辦法和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為重要內(nèi)容，以具體領(lǐng)域的專門規(guī)定為補(bǔ)充的無障礙法律規(guī)范體系。除1988年國(guó)家制定《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》外，截至2022年2月，有10部法律、4部行政法規(guī)、14部部委規(guī)章、34部現(xiàn)行生效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)直接規(guī)定了無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。2021年，北京、上海、深圳等多個(gè)大型城市制定或修訂了無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)范，體現(xiàn)出人權(quán)治理創(chuàng)新的特色。
目前，世界已將無障礙環(huán)境建設(shè)設(shè)施覆蓋率作為一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明的標(biāo)志。經(jīng)過多年努力，我國(guó)無障礙設(shè)施覆蓋率持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施中有81％的出入口、56％的服務(wù)柜臺(tái)、38％的廁所進(jìn)行了無障礙建設(shè)和改造。無障礙出行和服務(wù)環(huán)境方面，3598組列車設(shè)置了殘疾人專座，城市公交車配備車載屏幕、語音報(bào)站系統(tǒng)；信息無障礙方面，信息無障礙終端產(chǎn)品供給不斷增強(qiáng)，無障礙產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)推廣應(yīng)用不斷推進(jìn)。此外，我國(guó)也在積極推進(jìn)校園和工作場(chǎng)所無障礙環(huán)境建設(shè)。一方面，大力推進(jìn)融合教育，加強(qiáng)學(xué)校無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)、配備；另一方面，充分保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，并要求用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)就業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行無障礙環(huán)境改造以及提供合理便利，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造必要的勞動(dòng)保障條件。
對(duì)殘疾人事業(yè) “格外關(guān)心、格外關(guān)注”
殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。黨和政府將殘疾人事業(yè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的引領(lǐng)下，確保殘疾人實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展與共建共治共享。國(guó)家推進(jìn)殘疾人健康保障政策務(wù)實(shí)全面發(fā)展，康復(fù)條件逐步完善，努力實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。國(guó)家著力辦好特殊教育，大力發(fā)展融合教育，提高殘疾人教育水平；拓展就業(yè)渠道，完善服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。此外，國(guó)家注重培育全社會(huì)的殘障平等與融合意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，確保殘疾人充分享有參與文化體育活動(dòng)的權(quán)利。
黨的十八大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，對(duì)殘疾人的保障從單一的生活保障發(fā)展到就業(yè)、康復(fù)、教育、文化體育等全方位的支持?！耙匀嗣駷橹行摹钡那f嚴(yán)承諾正在滿足殘疾人對(duì)美好生活的向往中不斷兌現(xiàn)。710萬貧困殘疾人如期脫貧、殘疾人健身示范點(diǎn)建立、從物質(zhì)的保障到精神的充實(shí)，通過一條條精準(zhǔn)有力的措施為殘疾人群體兜住“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度惠及2600多萬殘疾人；1180多萬殘疾人納入特困救助供養(yǎng)和最低生活保障；178.5萬戶貧困殘疾人家庭住房安全問題得到解決；制定殘疾兒童康復(fù)專項(xiàng)救助制度，96.7萬人次殘疾兒童得到康復(fù)救助；8萬余名家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；65.3萬戶貧困重度殘疾人家庭完成無障礙改造……一系列助殘惠殘措施，改善了殘疾人生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了所有殘疾人的平等自由和全面發(fā)展。
作者系全球化智庫(kù)（CCG）特邀研究員、上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 兼職教授 陳新光
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