長沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，長沙公安機關(guān)迅速成立專案組對該起事故立案偵查。

5月1日，公安機關(guān)已對9名涉案人員予以刑事拘留。其中，湖南湘大工程檢測有限公司法人代表譚某以及技術(shù)人員寧某、湯某等5人對該自建房家庭旅館(4、5、6樓)進(jìn)行房屋安全鑒定后出具虛假房屋安全鑒定報告。

5月3日，湖南湘大工程檢測有限公司法人代表譚某以及技術(shù)人員寧某、湯某等5人涉嫌提供虛假證明文件罪，被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

出具虛假安全鑒定報告的機構(gòu)，公司法人代表、技術(shù)人員將面臨怎樣的刑責(zé)?5月4日，記者采訪了湖南綱維律師事務(wù)所律師賀律川。

以案說法

出具虛假報告，一個都跑不了

賀律川說，根據(jù)《刑法》規(guī)定，提供虛假證明文件罪存在單位犯罪的情形。若該鑒定報告以單位的名義出具，則鑒定機構(gòu)也會作為犯罪單位進(jìn)行處罰。而對于單位犯罪，對單位處罰金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員，判處相應(yīng)的刑罰。

該罪名分兩檔量刑。達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的判處5年以下有期徒刑或者拘役，但如果在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的，則可以在5至10年之間量刑。

本案對于量刑情節(jié)的認(rèn)定是一個關(guān)鍵。賀律川認(rèn)為，根據(jù)目前掌握的情況，垮塌樓房屬于自建房，雖然危害結(jié)果涉及了公共安全，但房屋本身的性質(zhì)并不屬于公共用途，自然也談不上是重大工程。

實際上我省相關(guān)政策法規(guī)已對“涉及公共安全重大工程項目”進(jìn)行了較為明確的界定?！逗鲜∩婕肮舶踩卮蠊こ添椖繄蟾婀芾硪?guī)定》第2條：“本規(guī)定所稱重大項目是指由市州發(fā)改部門批準(zhǔn)立項、市州建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的，滿足下列規(guī)模條件的新建、改建、擴建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和大型拆除工程。1.高度100米以上，且單位工程合同額在1000萬元以上的構(gòu)筑物和建筑物工程……”

因此，這次事件即使造成多人人身重大傷亡，也難以認(rèn)定為情節(jié)加重而適用“處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金”的法定刑幅度，而只能適用情形嚴(yán)重在“5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”的法定刑幅度內(nèi)量刑，最高自由刑為5年。

“但本罪存在一種牽連犯罪的情形?！辟R律川介紹，《刑法》第229條第2款規(guī)定：“有前款行為，同時索取他人財物或者非法收受他人財物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?/p>

通過工商登記資料查詢，該鑒定機構(gòu)屬于民營企業(yè)，如果相關(guān)人員還有收受他人財物的行為，則有可能涉嫌非國家工作人員受賄罪。由于非國家工作人員受賄罪存在三檔量刑幅度，最高法定刑為無期徒刑。此時，要根據(jù)其受賄的數(shù)額以及事故的嚴(yán)重程度，來判斷到底應(yīng)對相關(guān)人員以上述何種犯罪來定罪處罰。

在鑒定領(lǐng)域，可能存在技術(shù)人員出借、出租自己的鑒定資質(zhì)。律師提醒，出借、出租資質(zhì)有風(fēng)險。若造成了損失，出借方與借用方在民事方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任;同時，行政主管單位也可對此類違法行為進(jìn)行查處。具體到本次事故中，若存在資質(zhì)出借、出租的情況，則出借、出租方在主觀上也是對虛假證明所造成的重大損失持一種放任的間接故意，賀律川認(rèn)為也具有承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任的主觀基礎(chǔ)。

以案釋疑

自建房為何需要安全檢測鑒定?如何選擇鑒定機構(gòu)?

一般情況下，農(nóng)村自建房并不涉及房屋安全檢測鑒定。但如果改變了房屋使用性質(zhì)，或者加層加建、私自改建房屋等，就必須進(jìn)行房屋安全檢測鑒定。

在長沙居民自建房倒塌事故中，自建樓房共8層，其中1樓為門面，2樓為飯店，3樓為放映咖啡館，4、5、6樓為家庭旅館，7、8樓為自住房。承租戶對房屋有不同程度的結(jié)構(gòu)改動，需對房屋安全性、可靠性進(jìn)行檢測和鑒定。

如果公眾有鑒定需求，該如何選擇鑒定機構(gòu)?記者采訪了長沙市住建局相關(guān)工作人員。

據(jù)介紹，有檢測資質(zhì)不代表有鑒定資質(zhì)。檢測是鑒定的前提，鑒定是在檢測結(jié)果基礎(chǔ)上進(jìn)行分析與評定。

在市場中有不少檢測機構(gòu)以檢測報告冒充鑒定報告，或即使包含鑒定內(nèi)容，但卻因資質(zhì)不足最終出具正式報告時加蓋檢測專用章。湖南湘大工程檢測公司或許有檢測技術(shù)、檢測設(shè)備，但并不一定具備鑒定能力(是否具備鑒定資質(zhì)以權(quán)威機關(guān)調(diào)查為準(zhǔn))，兩者不能“移花接木”。

“市民還要弄清楚經(jīng)營范圍和資質(zhì)能力的區(qū)分?！睋?jù)了解，經(jīng)營范圍屬于依法登記事項，不屬于行政審批事項;建設(shè)工程質(zhì)量檢測和安全性鑒定實行的是資格準(zhǔn)入制度，沒有資質(zhì)證書不能開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

湖南湘大工程檢測有限公司營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營范圍包括房屋安全鑒定、建設(shè)工程檢測、樁基檢測服務(wù)，但不管經(jīng)營范圍如何登記的，都要以資質(zhì)證書為準(zhǔn)。

公眾如果要對房屋進(jìn)行安全鑒定，可重點參考由長沙市住建局每年公布的“長沙市房屋安全鑒定機構(gòu)名錄”，該名錄可在長沙市住建局官方網(wǎng)站中查詢。