【導(dǎo)讀】俄烏沖突令世界糧食安全受到挑戰(zhàn)。目前一些國家采取的部分應(yīng)對措施不僅無益于鞏固糧食安全，反而可能加劇全球氣候變化。為了有效化解這一危機(jī)，各國短期內(nèi)應(yīng)保持農(nóng)業(yè)貿(mào)易暢通，為最脆弱地區(qū)提供緊急援助；長期內(nèi)應(yīng)減少糧食浪費(fèi)，促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)，保障糧食、能源、氣候安全相協(xié)調(diào)。

隨著俄烏沖突持續(xù)，由此產(chǎn)生的人道主義危機(jī)及經(jīng)濟(jì)后果將蔓延至其他地區(qū)，很可能會使世界上數(shù)以百萬計的人們面臨饑餓危險。如果各國政策制定者和農(nóng)民采取措施得當(dāng)，世界可以逐步走上糧食可持續(xù)供應(yīng)的軌道；但若采取措施不當(dāng)，則會加劇糧食不安全現(xiàn)象，還會加劇氣候變化。

俄羅斯和烏克蘭所生產(chǎn)的糧食占全球糧食貿(mào)易總量的12%，因此烏克蘭危機(jī)不久將會對世界糧食系統(tǒng)造成巨大影響——甚至可以說已經(jīng)產(chǎn)生了巨大影響。

俄羅斯是主要氮、磷、鉀肥生產(chǎn)國，2018年全球近十分之一的氮肥供應(yīng)都來自俄羅斯。對俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，很可能導(dǎo)致化肥價格在目前已經(jīng)接近歷史最高水平的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上漲，同時推高其他農(nóng)資的價格。

此外，烏克蘭農(nóng)民面臨著一個兩難抉擇：要么冒著戰(zhàn)火續(xù)種地，要么放棄土地背井離鄉(xiāng)。一方面土地欠種欠收，另一方面已經(jīng)收獲的糧食無法從敖德薩等港市出口，這將對全球小麥、大麥、葵花籽等供應(yīng)造成影響。

化肥價格上漲，糧價必然隨之上漲，這尤其會對低收入人群造成影響。世界上的饑餓人口將會越來越多，其中受影響最嚴(yán)重的國家甚至可能出現(xiàn)社會動蕩。

我們亟需采取行動預(yù)防大規(guī)模的饑餓現(xiàn)象出現(xiàn)，但同樣值得注意的是，目前采取的很多措施實(shí)際上不僅無益于鞏固糧食安全，還可能在一定程度上動搖全球氣候目標(biāo)。

?無規(guī)劃地開墾新土地以彌補(bǔ)糧食產(chǎn)量

為了生產(chǎn)更多的糧食而破壞生態(tài)系統(tǒng)，這一過程將向大氣中額外排放數(shù)百萬噸的二氧化碳，加劇了氣候變化和生物多樣性流失。

?使用生物能源代替俄羅斯天然氣供應(yīng)

將廢棄物轉(zhuǎn)化為能源，是一種可以同時產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和氣候效益的好方法；但如果是靠砍伐森林來發(fā)電、供暖，則將在未來幾十年甚至上百年內(nèi)增加溫室氣體排放量。由此產(chǎn)生的巨大“碳債務(wù)”，需要很多年的森林再生才能償還。

?將糧食或燃料作物制成生物燃料，以緩解油價壓力

為滿足糧食需求，世界各地本就已經(jīng)在以創(chuàng)紀(jì)錄的速度開墾耕地。生物燃料的生產(chǎn)意味著需要更多的耕地，但對解決能源緊缺問題的作用有限。比如，美國糧食總產(chǎn)量的30%-40%用于生產(chǎn)乙醇，但只滿足了美國交通運(yùn)輸燃料需求的5%。當(dāng)下，世界上越來越多的人口面臨饑餓，我們應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的耕地上多種糧食，而不是生產(chǎn)燃料。

短期來看，接下來幾個月的決策非常重要，各國應(yīng)采取以下措施，應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)。

?支持聯(lián)合國世界糧食計劃署的饑餓救濟(jì)工作，應(yīng)對脆弱地區(qū)嚴(yán)重的糧食危機(jī)，為最需要幫助的那些人及時提供援助。

?保持農(nóng)業(yè)市場開放、貿(mào)易暢通，從而確保糧食供應(yīng)鏈發(fā)揮其職能。

?減少或停止生物燃料的生產(chǎn)計劃。我們的計算結(jié)果表明，如果將美國和歐洲今年把用于生產(chǎn)乙醇燃料的谷物降低50%，就可以彌補(bǔ)在烏克蘭小麥、玉米、大麥、黑麥上的所有出口損失。短期內(nèi)，我們需要這些糧食以緩解糧食短缺。

長期來看，要讓全球糧食系統(tǒng)走上一條能夠經(jīng)受住政治沖擊與氣候變化沖擊的可持續(xù)發(fā)展道路，需采取以下一些行動。

?著力減少食物損失和浪費(fèi)。在從農(nóng)田到餐桌的全過程中，全球有三分之一的食物被損失或浪費(fèi)掉。有效減少這類損失，相當(dāng)于變相增加了糧食供給。

?以可持續(xù)的方式彌補(bǔ)作物產(chǎn)量不足。對于低收入國家的小農(nóng)戶而言，最為重要的是要提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)量，而不是擴(kuò)大耕地面積。將適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)和環(huán)保政策相結(jié)合，可以既增加農(nóng)民收入，緩解糧食短缺，又在應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性方面帶來效益。

?轉(zhuǎn)向更加可持續(xù)的飲食方式。世界上大約有三分之一的農(nóng)田用于飼養(yǎng)牲畜。如果人們將飲食結(jié)構(gòu)中肉類比例適當(dāng)降低，蔬菜比例適當(dāng)增加，則可以節(jié)省出更多的耕地來種植農(nóng)作物，供更多的人食用。

?將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重點(diǎn)放在可作為食物的作物上。應(yīng)逐步減少用于支持生物燃料生產(chǎn)或牲畜飼養(yǎng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移到用于直接食用的作物生產(chǎn)上。

迫在眉睫的糧食危機(jī)是俄烏沖突所帶來的毀滅性影響之一。現(xiàn)在是時候做出決策，為保障短期以及長期內(nèi)糧食、能源和氣候安全指明正確的前進(jìn)方向。