當(dāng)前美國面臨多重內(nèi)部挑戰(zhàn)，其通貨膨脹達(dá)到40年來的最高水平，社會(huì)分裂也不斷加劇。究其根源，美國長期不能正視內(nèi)部問題，片面強(qiáng)調(diào)“外來威脅”，導(dǎo)致弊病越積越深。

美國國內(nèi)困境固然與外生性危機(jī)有關(guān)，但更主要是由自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾積累所致。由于缺乏社會(huì)和黨派間的共識，美國難以針對這些“慢性病”推動(dòng)系統(tǒng)性改革。美國在應(yīng)對短期危機(jī)時(shí)行動(dòng)力較強(qiáng)，但僅有應(yīng)急之策，缺乏長期規(guī)劃，可能帶來滯后的負(fù)面影響。

例如，美國在2020-2021年將財(cái)政赤字占GDP比重?cái)U(kuò)大至10%以上，同時(shí)實(shí)行寬松的貨幣政策，這些為應(yīng)對疫情采取的紓困措施共同導(dǎo)致了2022年的高通貨膨脹。而在一些社會(huì)治理問題，例如新冠疫情防控上，美國政府受困于民意分裂，難以制定統(tǒng)一有效的政策。在改革停滯不前的情況下，持續(xù)發(fā)酵的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題又加劇了社會(huì)分裂和社會(huì)焦慮，助長民粹運(yùn)動(dòng)和反智主義，加大社會(huì)治理難度，形成惡性循環(huán)。

美國政學(xué)界人士指出，要打破改革受阻與社會(huì)分裂的怪圈，美國須尋求社會(huì)共識，而建立共識的基礎(chǔ)是傾聽社會(huì)訴求、切實(shí)改善民生。2020年9月，卡內(nèi)基基金會(huì)發(fā)布《使美國外交政策更好地為中產(chǎn)階級服務(wù)》報(bào)告，建議正在競選總統(tǒng)的拜登以外交為抓手，團(tuán)結(jié)國內(nèi)社會(huì)。報(bào)告認(rèn)為，美國政府長期執(zhí)著于“維護(hù)美國主導(dǎo)地位”“新冷戰(zhàn)”等對抗思想，而不是設(shè)法解決關(guān)乎民眾切身利益的國內(nèi)問題，長此以往當(dāng)然無法團(tuán)結(jié)社會(huì)。相比向外轉(zhuǎn)移矛盾，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，應(yīng)通過建設(shè)性的國際合作帶動(dòng)國內(nèi)改革，進(jìn)而提升美國的長期經(jīng)濟(jì)競爭力。

然而自2021年以來，美國事實(shí)上走上了“新冷戰(zhàn)”的老路，變本加厲地推動(dòng)大國對抗。其根本原因在于，美國的精英們雖已意識到美國的癥結(jié)在國內(nèi)，卻仍執(zhí)迷于大國對抗?？▋?nèi)基報(bào)告建議美國與“價(jià)值觀相同”的盟友展開合作，但忽視了與其他國家的平等對話。

此外，為推動(dòng)國內(nèi)改革計(jì)劃，以及推銷“重建更好世界”等國際合作方案，美國政客也慣于公開炒作所謂的“中國威脅”，抹黑中國發(fā)起的國際合作倡議。盡管多位美國高官均表示不謀求“新冷戰(zhàn)”，但“價(jià)值觀外交”仍導(dǎo)致中美博弈激化，對于解決美國內(nèi)部問題更是有害無益。

美國咄咄逼人的對外政策引發(fā)了一場全球性危機(jī)，轉(zhuǎn)而加劇了其自身的國內(nèi)困境。例如，美國發(fā)動(dòng)的對華貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)制裁、技術(shù)禁運(yùn)等都破壞了全球供應(yīng)鏈，供應(yīng)不足又推高了美國通貨膨脹；再如，美國執(zhí)意將新冠疫情等問題政治化，導(dǎo)致大國間難以展開政策協(xié)調(diào)，全球治理舉步維艱。

通貨膨脹和能源危機(jī)也對拜登政府的最大國內(nèi)政績——總投資額1.2萬億美元的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案產(chǎn)生負(fù)面影響。截至今年6月，美國建筑業(yè)成本相較一年前上升8.6%，各州基建招標(biāo)已出現(xiàn)最高超出預(yù)算30%的高價(jià)，這意味著拜登的基建計(jì)劃將大幅縮水。

美國的“自由主義鷹派”沉湎于冷戰(zhàn)后美國的單極霸權(quán)，認(rèn)為美國可以通過組建“價(jià)值觀同盟”，將中、俄等國排除在國際體系之外，單方面制定國際規(guī)則，解決全球性挑戰(zhàn)，并創(chuàng)造有利于中長期內(nèi)政改革的外部環(huán)境。

但當(dāng)今的國際秩序是高度聯(lián)結(jié)的多極化格局，大國對話與合作對于新冠疫情、氣候變化等全球性問題的治理發(fā)揮著關(guān)鍵作用，對于美國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行也不可或缺。相反，失控的大國對抗則會(huì)帶來負(fù)面連鎖反應(yīng)，沖擊全球政治經(jīng)濟(jì)體系，即使“高懸海外”的美國也無法獨(dú)善其身。

美國的“價(jià)值觀外交”并未在分裂的美國社會(huì)促成任何共識，卻在華盛頓的決策小圈子里制造了“反華共識”，阻礙了美國政府通過對華合作解決內(nèi)外問題。例如，特朗普時(shí)期對華加征的關(guān)稅至今仍導(dǎo)致美國企業(yè)和消費(fèi)者每年增加510億美元的支出，美國政府卻遲遲不愿在關(guān)稅問題上“示弱”。

飽受危機(jī)困擾的美國政府近期在中美關(guān)系上軟化立場，例如國務(wù)卿布林肯在中美外長會(huì)面時(shí)提出“六不”承諾，就中美對話發(fā)出積極信號。但是，一些美國政客仍固守“冷戰(zhàn)思維”，意圖通過對華“極限施壓”獲得談判優(yōu)勢，在臺海等熱點(diǎn)議題上反復(fù)試探，這對解決美國內(nèi)部問題有百害而無一利。美方必須從近期危機(jī)吸取教訓(xùn)，意識到中美對抗不是施政的有效抓手，只有改變 “冷戰(zhàn)思維”，通過大國對話與合作才能取得發(fā)展。

責(zé)編 | 宋平 辛欣 編輯 | 張釗