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中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴:發(fā)展數(shù)字貿(mào)易推動高水平對外開放

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴在論壇發(fā)言中表示,當(dāng)前,數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易增長的新引擎。今后一個時期,中國應(yīng)加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,積極妥善處理開放與安全、創(chuàng)新與監(jiān)管、發(fā)展與治理等關(guān)系,推動數(shù)字貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推動高水平對外開放。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴:發(fā)展數(shù)字貿(mào)易推動高水平對外開放

來源:中國日報網(wǎng) 2022-10-30 12:16
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中國日報網(wǎng)10月30日電 以“把握機(jī)遇挑戰(zhàn)的中國與世界”為主題的第88次中國改革國際論壇10月29-30日在海南??谂e辦。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴在論壇發(fā)言中表示,當(dāng)前,數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易增長的新引擎。今后一個時期,中國應(yīng)加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,積極妥善處理開放與安全、創(chuàng)新與監(jiān)管、發(fā)展與治理等關(guān)系,推動數(shù)字貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推動高水平對外開放。

以下是王一鳴致辭的主要內(nèi)容:

當(dāng)前,數(shù)字技術(shù)革命與全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成歷史性交匯,推動數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展,成為國際貿(mào)易增長的新引擎。數(shù)字技術(shù)不僅提高服務(wù)的可貿(mào)易性,還將傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓴?shù)字化的貿(mào)易,數(shù)字貿(mào)易成為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者,占全球服務(wù)貿(mào)易的比重大幅上升。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)數(shù)據(jù)顯示,過去10年,全球通過數(shù)字形式交付的服務(wù)出口額年均增速達(dá)到7%~8%。2020年以來,受新冠疫情影響,全球服務(wù)貿(mào)易受到較大沖擊,但數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢頭依然強(qiáng)勁,展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性。2021年全球跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到38610.8億美元,同比增長14.3%,占服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)到63.6%,已在服務(wù)貿(mào)易中確立主導(dǎo)地位。

隨著數(shù)字貿(mào)易的迅猛發(fā)展,推動數(shù)字貿(mào)易形成共同的規(guī)則已成為越來越多國家的共識。但數(shù)字貿(mào)易作為一種新型貿(mào)易形態(tài),涉及的領(lǐng)域廣泛多樣,各方在數(shù)據(jù)跨境流動、個人隱私保護(hù)、數(shù)字安全、平臺治理等方面監(jiān)管政策立場相距甚遠(yuǎn),短期內(nèi)難以達(dá)成各方普遍接受的全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系。在多邊談判受阻的情況下,立場相近的國家往往通過雙邊或多邊區(qū)域協(xié)定等方式,構(gòu)建各自主導(dǎo)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,形成了“美式模板”、“歐式模板”和“亞太模板”等多重規(guī)則體系并存的局面。

總體上看,與數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)本地化等敏感議題相比,各國在數(shù)字貿(mào)易便利化領(lǐng)域更容易達(dá)成共識。當(dāng)前,數(shù)字貿(mào)易便利化議題主要涉及數(shù)字產(chǎn)品關(guān)稅,無紙化貿(mào)易等內(nèi)容。數(shù)字貿(mào)易便利化要求簡化數(shù)字貿(mào)易的制度和程序,推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)對接,提高數(shù)字貿(mào)易效率,降低交易成本,為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造簡約、透明和可預(yù)期的環(huán)境。

近年來,中國數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展,已經(jīng)成為全球數(shù)字貿(mào)易大國。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議數(shù)據(jù),2011~2020年,中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模由1684.3億美元增至2939.9億美元,年均增長6.7%,全球排名由第10位上升至第5位。2021年中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到3596億美元,同比增長22.3%,占服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)43.2%。數(shù)字貿(mào)易對貿(mào)易增長的帶動作用、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用、貿(mào)易創(chuàng)新的驅(qū)動作用日趨顯現(xiàn)。電信計算機(jī)和信息服務(wù)出口優(yōu)勢顯現(xiàn),2021年同比增長30.4%,在數(shù)字服務(wù)出口中占比達(dá)39.5%??缇畴娚淘鰟輳?qiáng)勁,2021年出口增長28.3%,占出口總額的6.4%,對穩(wěn)定外貿(mào)出口增長,促進(jìn)貨物貿(mào)易數(shù)字化方面發(fā)揮重要作用。數(shù)字支付國際市場加快拓展,微信、支付寶被越來越多國家使用。中國正在成為全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展最具活力的舞臺。

中國還是數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定的積極參與者和實踐者。近年來,簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中已經(jīng)納入數(shù)字貿(mào)易的相關(guān)條款。2021年9月,中國正式提出申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),2021年11月申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEAP),充分體現(xiàn)主動對接國際高水平貿(mào)易規(guī)則的意愿,是推進(jìn)高水平對外開放的積極行動。2021年7月發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》(2021年版),明確列出針對境外服務(wù)提供者的11個門類70項特別管理措施,凡是在清單之外的領(lǐng)域,在海南自由貿(mào)易港內(nèi),對境內(nèi)外服務(wù)提供者在跨境服務(wù)方面一視同仁、平等準(zhǔn)入,開放度、透明度、可預(yù)見度大幅提高,數(shù)字貿(mào)易自由化便利化水平進(jìn)一步提升,為外資企業(yè)提供更大發(fā)展空間。

應(yīng)該看到,中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間還很大,2021年數(shù)字貿(mào)易出口占全球比重5%,遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易出口占全球高于13%的比重,與美歐等發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距,數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域核心技術(shù)的創(chuàng)新能力也有待提升。黨的二十大報告提出,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國,為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易指明了方向。今后一個時期,中國應(yīng)加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,積極妥善處理開放與安全、創(chuàng)新與監(jiān)管、發(fā)展與治理等關(guān)系,推動數(shù)字貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推動高水平對外開放。

第一,積極穩(wěn)妥擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。進(jìn)一步放寬外商投資數(shù)字貿(mào)易行業(yè)的準(zhǔn)入和股比限制,鼓勵符合條件的外資企業(yè)提供數(shù)字貿(mào)易增值服務(wù)。在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下,擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放,創(chuàng)新安全制度設(shè)計,對跨境數(shù)據(jù)實行分類監(jiān)管,為數(shù)據(jù)跨境流動提供更為便利的環(huán)境。

第二,健全數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度和政策體系。建立和完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用、跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)市場開放準(zhǔn)入等方面的制度。制定促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策,著力提高數(shù)字ICT服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),以及操作系統(tǒng)軟件、算法、算力等新型數(shù)字服務(wù)在數(shù)字貿(mào)易出口中的比重,提升數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈附加值和國際競爭力。

第三,積極推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易自由化便利化。提升數(shù)字貿(mào)易政策透明度,推動電子傳輸免關(guān)稅、數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認(rèn),鼓勵報關(guān)環(huán)節(jié)的無紙化,以及貿(mào)易領(lǐng)域證書的電子化管理,并將數(shù)字貿(mào)易納入“單一窗口”管理,簡化數(shù)據(jù)要素流動管理程序。

第四,支持海南自貿(mào)港和自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。支持海南自貿(mào)港自貿(mào)試驗區(qū)實行跨境服務(wù)貿(mào)易外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點,探索形成既能便利數(shù)據(jù)流動又能保障安全的機(jī)制。

第五,積極參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定和合作。積極參與貿(mào)易便利化、市場準(zhǔn)入、關(guān)稅與數(shù)字稅、跨境數(shù)據(jù)流動、網(wǎng)絡(luò)安全和消費(fèi)者保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字營商環(huán)境等國際規(guī)則制定,加強(qiáng)在監(jiān)管協(xié)調(diào)和降低數(shù)字貿(mào)易壁壘等方面的國際交流與合作。

當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。如何積極貫徹黨的二十大精神,科學(xué)把握戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn),中國如何進(jìn)一步構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,推進(jìn)高水平對外開放,如何構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展,將給世界經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的影響,是國內(nèi)外關(guān)注的重要議題。在此背景下,中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國日報社、中國銀行與中國公共外交協(xié)會于10月29-30日在海南??诤献髋e辦以“把握機(jī)遇挑戰(zhàn)的中國與世界”為主題的第88次中國改革國際論壇。

【責(zé)任編輯:涂恬】
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