隨著烏克蘭危機長期化和復(fù)雜化，歐洲在今年6月出現(xiàn)能源危機。目前這場危機還在發(fā)酵，給歐洲經(jīng)濟和社會造成較大沖擊。歐洲能源危機不僅考驗歐盟政治團結(jié)和紓困能力，也對中歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生直接影響。

內(nèi)外因素疊加

歐洲能源體系的脆弱性是引發(fā)其能源危機的內(nèi)因。具體表現(xiàn)為：一、能源資源先天短缺。歐洲化石能源儲量很低，2020年石油、天然氣、煤炭儲量僅占全球總儲量的0.8%、1.7%和12.8%，三大能源進(jìn)口依存度高達(dá)71%、60%和41%。二、能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在。2021年歐洲一次能源消費結(jié)構(gòu)中，石油、天然氣、煤炭分別占比33%、25%和12%，合計占比70%，剩余30%為可再生能源、核電和水電。歐洲能源消費的70%要依賴進(jìn)口。三、對俄羅斯能源的依存度很高。歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年歐盟石油、天然氣、煤炭從俄羅斯進(jìn)口占比分別高達(dá)29%、48%和50%。

俄烏地緣政治沖突和歐盟對俄采取強硬制裁措施是歐洲能源危機的外因。俄烏沖突導(dǎo)致大部分歐洲國家與俄羅斯交惡，尤其是歐盟牽頭對俄實施的多輪制裁和“俄油禁令”，強制拆散歐俄密切的能源共同體，導(dǎo)致俄羅斯大大減少輸歐天然氣，最終引發(fā)歐洲能源危機。

歐洲能源危機給歐洲經(jīng)濟和社會造成的影響是顯而易見的。比利時智庫布魯蓋爾研究所指出，歐洲能源危機給歐洲國家開出的“賬單”高達(dá)近5000億歐元，其中歐盟27國政府撥付3140億歐元，英國政府撥付1780億歐元，用于緩解能源危機對本國企業(yè)和民眾產(chǎn)生的負(fù)面影響。德國伊弗經(jīng)濟研究所估算，能源危機使德國經(jīng)濟今年損失640億歐元，2021年至2023年總損失將達(dá)1100億歐元。英國普通家庭能源賬單今年可達(dá)4420英鎊，是去年的三倍。

考驗政治團結(jié)

表面上，歐盟尚能采取一致行動，但內(nèi)部分歧和矛盾日益顯現(xiàn)。首先，歐盟兩大國法國和德國應(yīng)對能源危機的態(tài)度和做法明顯不同。在10月召開的歐盟秋季峰會上，法國、希臘和意大利等國主張限制俄羅斯天然氣價格，但卻遭到德國及荷蘭等國的反對。而德國政府出臺2000億歐元補貼政策，也引發(fā)包括法國在內(nèi)的大多數(shù)歐盟成員國反對。

其次，匈牙利和捷克等一些中東歐國家，在歐盟發(fā)起對俄能源制裁的動議中，不時與歐盟唱對臺戲，向歐盟提出特殊要求。匈牙利多次在歐盟對俄制裁表決時投下反對票，歐爾班總理強調(diào)這種制裁是“對自己的肺開槍”，只會損害歐洲經(jīng)濟。而波蘭政府則走向另一個極端，宣布實施“歐洲最激進(jìn)的計劃”，將在今年年底前擺脫對俄羅斯石油、天然氣和煤炭的依賴。此舉把法德等歐盟國家逼上梁山，陷入進(jìn)退兩難境地。

再次，歐洲能源價格飆升加劇歐盟國家內(nèi)訌，電力市場改革成為矛盾的焦點。西班牙提議退出歐盟共同電價機制，制定本國的電力定價體系，法國、捷克和希臘等國對此表示支持，但卻遭到德國、丹麥、芬蘭、荷蘭等九國聯(lián)合反對。

在歐洲經(jīng)濟衰退、能源危機爆發(fā)和民主政治失靈之際，歐盟的政治團結(jié)并不牢固。實際上，圍繞歐洲難民分?jǐn)?、?yīng)對氣候變化以及能源轉(zhuǎn)型等議題，近年來歐盟成員國之間爭吵不休、分歧明顯。如今能源危機給各國經(jīng)濟社會造成巨大傷害，無疑會助長歐洲極右翼民粹主義思潮泛濫，絕大多數(shù)國家在應(yīng)對能源危機時首先考慮的是自己的核心利益，而不是歐盟的整體利益。

挑戰(zhàn)紓困能力

歐洲能源危機使得歐洲碳中和進(jìn)程受挫，能源轉(zhuǎn)型讓位于能源安全。為應(yīng)對能源危機，歐盟委員會采取了增加天然氣儲量、提倡節(jié)能、尋找俄羅斯天然氣替代品等一系列措施，把維護歐洲能源安全作為當(dāng)務(wù)之急。

盡管歐盟維護自身能源安全的決心很大，措施也有一定效果，但存在一些不確定性和短板。第一，歐洲“補氣”難度大，特別是北溪1號和2號天然氣管道中斷后，短期內(nèi)很難提高液化天然氣輸歐量。其二，即便歐盟天然氣儲存量達(dá)到100%，也僅能滿足歐洲冬季高峰取暖需求，余下需求將不得不從俄羅斯以外國家進(jìn)口。其三，歐洲超92%的能耗集中于德國、法國、意大利、英國等12個工業(yè)國，它們受能源危機的影響最大，關(guān)鍵時刻各自為政、各行其是，有可能促使歐洲更加“破碎”。

歐洲能源危機對遠(yuǎn)在萬里之外的中國也產(chǎn)生了影響。

首先，歐洲能源危機導(dǎo)致雙邊供應(yīng)鏈出現(xiàn)問題，對雙邊貿(mào)易構(gòu)成一定障礙。2022年前三季度，中德雙邊貿(mào)易額同比僅增長0.9%，約1629億歐元，其中中國自德國進(jìn)口額下降6.1%。德國制造業(yè)深受能源短缺困擾，停工停產(chǎn)狀態(tài)對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會造成影響。

其次，歐洲能源危機的外溢效應(yīng)還會抬高國際能源價格，使中歐在全球能源市場成為競爭者。

但另一方面，歐洲能源危機迫使一些工業(yè)國向中國轉(zhuǎn)產(chǎn)，進(jìn)一步密切了雙邊經(jīng)濟關(guān)系。最典型的要數(shù)德國，今年德國向中國轉(zhuǎn)移有機化學(xué)、電氣設(shè)備、機械設(shè)備、汽車及零部件四大類產(chǎn)品的生產(chǎn)，給中國帶來巨大商機。

此外，歐洲能源危機也給中國能源小家電出口歐洲帶來機遇。今年1至7月，中國輸歐電熱毯同比增長97%，電暖器同比增長23%。中國生產(chǎn)的空氣源熱泵、暖手器、取暖器及熱水袋等商品，也成為中歐班列搭載的暢銷產(chǎn)品。

本文英文版標(biāo)題為 "All out of gas"

責(zé)編 | 宋平 王哲

編輯 | 張釗