本月初，第五屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《世界開放報(bào)告2022》。報(bào)告由中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所和虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇研究中心共同撰寫，通過相關(guān)指標(biāo)體系量化了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等相關(guān)開放要素，遵循了科學(xué)性、代表性和可持續(xù)性原則。

以下是《世界開放報(bào)告2022》的前言部分：

《世界開放報(bào)告2022》編寫組指出，《世界開放報(bào)告》的初衷，是為了凝聚全球開放共識(shí)，推動(dòng)世界共同開放，提升各國人民福祉，正如習(xí)近平主席指出的，“讓開放的春風(fēng)溫暖世界”。一年來，世界經(jīng)濟(jì)春寒未了，“全球化已在我們身后”“全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入亂紀(jì)元”見諸報(bào)端。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，開放合作徘徊在十字路口，求解“世界開放怎么了？”“開放動(dòng)力哪里來？”“未來開放怎么辦？”的時(shí)代課題，正是《世界開放報(bào)告》的重要使命。

回眸與反思：全球化遭遇料峭春寒

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，這場(chǎng)變局不限于一時(shí)一事、一國一域，而是深刻而宏闊的時(shí)代之變。新冠疫情之困，烏克蘭危機(jī)之痛，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏柚y，給世界經(jīng)濟(jì)格局帶來新變量、突變量，更大的不確定性凸顯，更多的矛盾沖突疊加。從理念看，過去效率優(yōu)先為主，全球化得以迅猛發(fā)展，現(xiàn)在一些國家更注重安全，保護(hù)主義、民粹主義抬頭，經(jīng)濟(jì)問題政治化，全球化遭遇逆流。從主體看，過去發(fā)達(dá)國家是開放推手，在全球化中居于主導(dǎo)，現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體積極參與，開放的利益訴求更加多元。從動(dòng)因看，過去資本、技術(shù)、人口支撐力足，全球化動(dòng)力更強(qiáng)，現(xiàn)在“蛋糕增量”日益減少，全球化阻力加大。從秩序看，過去多邊主義以規(guī)為尺，治理有序，現(xiàn)在單邊主義損人害己，機(jī)制弱化。治理、信任、和平、發(fā)展四大赤字凸顯，政治、經(jīng)濟(jì)、安全、意識(shí)形態(tài)交互影響，經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)被人們視為阿里巴巴的山洞，現(xiàn)在又被不少人看作潘多拉的盒子，正處在冷戰(zhàn)結(jié)束以來的艱難時(shí)刻。

然而，陽光底下無新鮮事。端起歷史的望遠(yuǎn)鏡，我們可以看到世界上矛盾無處不在，沒有對(duì)立統(tǒng)一就沒有發(fā)展進(jìn)步。全球化歷經(jīng)三輪潮起潮落，動(dòng)力阻力交互作用，矛盾始終存在，從未消滅。今天的逆全球化、大國博弈及脫鉤斷鏈問題，都可以在世界開放進(jìn)程的矛盾分析中找到答案?！秷?bào)告》1-4章通過開放指數(shù)的測(cè)度，對(duì)11年來129個(gè)國家的開放趨勢(shì)作遠(yuǎn)景掃描，對(duì)新冠疫情、烏克蘭危機(jī)背景下世界的開放現(xiàn)狀作近景特寫，探究對(duì)立統(tǒng)一中的“開放邏輯”。

——前進(jìn)還是后退？力量仍在拉鋸。開放指數(shù)測(cè)度結(jié)果顯示，世界開放態(tài)勢(shì)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)相吻合。總體水平上，最新的世界開放指數(shù)繼續(xù)呈下降態(tài)勢(shì)，較上一年和2008年分別降低0.02%和4.1%。開放領(lǐng)域上，經(jīng)濟(jì)最開放、社會(huì)較開放、文化較不開放總體格局持續(xù)，但社會(huì)和文化開放步伐近年來有所加快，縮小了與經(jīng)濟(jì)開放度的差距。最新的世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化開放指數(shù)之比分別為2.8：1.6：1，而2008年為3.5：1.5：1。開放成效上，反映政府開放意愿的政策指標(biāo)和反映開放結(jié)果的績效指標(biāo)雙雙下降。最新的開放政策指數(shù)較上一年和2008年分別下降0.2%和8.1%，同期開放績效指數(shù)分別下降0.09%和0.9%。區(qū)域開放上，開放指數(shù)較高的是歐洲、北美、東亞和太平洋。其中，開放度比上一年擴(kuò)大的僅東亞與太平洋、北美兩個(gè)地區(qū)，其余地區(qū)有所縮小。無論是理論還是實(shí)踐均表明，世界開放的演進(jìn)不是線性的而是波動(dòng)的，目前仍處于震蕩下行期。

——守舊還是革新？秩序面臨重塑。全球化進(jìn)程短期內(nèi)雖有逆流，但長期看還是會(huì)順應(yīng)歷史大勢(shì)，在曲折中滾滾向前。挑戰(zhàn)和阻力面前，確實(shí)需要回應(yīng)迫切需求，把蛋糕分好，讓不同國家、不同階層、不同人群，共享全球化成果；最根本的是共同把蛋糕做大，讓商品、服務(wù)、資金、人員，流動(dòng)更加自由便利，創(chuàng)造更大的開放紅利。做大蛋糕和分好蛋糕，都需要更公正合理的國際秩序，更有效的治理機(jī)制。對(duì)測(cè)度對(duì)象的分組研究發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)展中國家整體開放水平低于發(fā)達(dá)國家，但不少發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開放指數(shù)呈下降趨勢(shì)，拉低了全球的開放勢(shì)頭。相應(yīng)地，“一帶一路”共建國家顯示持續(xù)擴(kuò)大的開放趨勢(shì)，金磚國家的開放指數(shù)也在提升，釋放出擴(kuò)大開放的積極效應(yīng)。這使我們反思，解決逆全球化問題，需要推動(dòng)原有不均衡、不平等的世界秩序轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)更公正合理的全球治理，需要新興力量的作用；共享全球開放發(fā)展的機(jī)遇，需要更具包容普惠的全球化理念。全球化不是簡單的西方化或是東方化，而是相向而行。

——機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？視角有待轉(zhuǎn)換。開放合意與否，是開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問題。一國的開放水平，應(yīng)與自身的發(fā)展階段、基本國情、世界大勢(shì)相匹配，尋找最優(yōu)的開放度。我們以二十國集團(tuán)成員國為樣本，進(jìn)行國別開放度的多元性分析，將開放度同發(fā)展效應(yīng)關(guān)聯(lián)研究得出：開放度每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)使發(fā)展指數(shù)提高0.512個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外開放帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。充分利用機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要高效地平衡開放程度與發(fā)展水平、開放進(jìn)程與競(jìng)爭力提升、開放本領(lǐng)與治理能力、開放實(shí)力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)、開放獲益與包容共享之間的關(guān)系，在不同時(shí)期、不同發(fā)展水平上尋找“中道之路”，即最適合的“度”。對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來講，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大開放，保持開放政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更有利于抓住全球化機(jī)遇，更好地推進(jìn)本國現(xiàn)代化進(jìn)程。開放的問題不是0或1的兩難取舍，而是“黃金結(jié)合點(diǎn)”的抉擇把握。

求索與展望：世界共同開放春曉在望

全球化將走向何方？回答這個(gè)問題我們應(yīng)“遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭的航船”。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，國際經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻調(diào)整，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有改變，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢(shì)沒有改變，國際社會(huì)同舟共濟(jì)、合作共贏的現(xiàn)實(shí)需要也沒有改變。也正因如此，全球開放發(fā)展迎來一些積極進(jìn)展。

聚焦全球開放發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，《報(bào)告》5-9章分別從世貿(mào)組織改革、全球經(jīng)濟(jì)治理、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、全球制造業(yè)格局與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、金融開放、數(shù)字與綠色開放等領(lǐng)域進(jìn)行深入剖析。我們關(guān)注到，當(dāng)前全球各國共同面臨的安全挑戰(zhàn)凸顯，泛安全化趨勢(shì)加劇，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性更加突出，新的脆弱點(diǎn)、貧困帶、動(dòng)蕩源不斷出現(xiàn)。如果只顧自身絕對(duì)安全而忽略其他國家的安全，終將陷入大家都不安全的“囚徒困境”。應(yīng)超越你輸我贏的零和游戲，追求立己達(dá)人的正和博弈，你好我好大家好，以開放包容謀和平，以合作共贏促安全，從人類命運(yùn)與共的視角，共創(chuàng)全球化的未來。

——新的共識(shí)聚開放之勢(shì)。在多邊方面，2022年6月，世界貿(mào)易組織第12屆部長級(jí)會(huì)議（MC12）成功舉行，就漁業(yè)補(bǔ)貼、糧食安全、電子商務(wù)等議題達(dá)成一攬子10項(xiàng)成果協(xié)議。不僅讓世貿(mào)組織絕境逢生，從ICU里搶救了出來，也有力提振了國際社會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心，為應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入一股強(qiáng)勁暖流。在區(qū)域方面，2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》正式生效，全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場(chǎng)，釋放了加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易投資合作的制度紅利，發(fā)出了反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義、支持自由貿(mào)易和維護(hù)多邊貿(mào)易體制的積極信號(hào)。

——新的動(dòng)力紓變局之困。疫情深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活及消費(fèi)模式，也促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。從農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，到今天風(fēng)起云涌的“數(shù)字文明”，新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為不可逆轉(zhuǎn)、不受地緣影響的真正的全球化經(jīng)濟(jì)。2020年，全球47個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到32.61萬億美元，占GDP比重為43.7%。今年6月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤達(dá)成了《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》，就深化金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作形成重要共識(shí)，開啟了金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新進(jìn)程。數(shù)字開放的“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”一路高歌猛進(jìn)，成為推動(dòng)世界開放和全球化的新動(dòng)力。

——新的理念領(lǐng)繁榮之路。綠色發(fā)展推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)更強(qiáng)勁、更健康、更可持續(xù)的全球發(fā)展，助力世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”。2021年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)通過《G20可持續(xù)金融路線圖》，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)發(fā)布中歐共同牽頭完成的《可持續(xù)金融共同分類目錄報(bào)告——減緩氣候變化》，建立了全球一致的可持續(xù)披露標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)跨境氣候投融資活動(dòng)，成為規(guī)范全球綠色標(biāo)準(zhǔn)合作的兩項(xiàng)重要成果。各國相繼加入和踐行“使命創(chuàng)新（MI）”倡議，促進(jìn)清潔能源科技投資，實(shí)現(xiàn)全球清潔能源技術(shù)合作，推動(dòng)綠色發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

守正與擔(dān)當(dāng)：中國高水平開放與春天同行

中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮需要中國，這是新時(shí)代中國與世界關(guān)系的寫照，也是中國的世界觀體現(xiàn)。開放讓中國人睜眼看世界，發(fā)現(xiàn)了差距和差異，在差距中學(xué)習(xí)與追趕，在差異中比較和借鑒。中國既專注于內(nèi)，著眼“世界之中國”，調(diào)適自身融入世界；也關(guān)心于外，放眼“中國之世界”，推動(dòng)中國與世界良性互動(dòng)。

中國堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，過去十年的開放是奮發(fā)有為的開放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，推進(jìn)制度型開放，推動(dòng)形成全面開放新格局，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ?；是碩果累累的開放，開放指數(shù)從2012年的0.7107躍升至2020年的0.7507，提高了56%，排名從第47位躍升至第39位，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量；是互利共贏的開放，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，成為引領(lǐng)潮流的時(shí)代先鋒。正如《報(bào)告》10-12章呈現(xiàn)的，中國開放不可逆、不會(huì)逆，民族復(fù)興之路將是擴(kuò)大開放之路。

——開放的自信更強(qiáng)。2021年，中國貨物貿(mào)易超6萬億美元，成為全球唯一超過5萬億的國家，利用外資首次突破1萬億元人民幣，對(duì)外投資存量連續(xù)5年保持全球前三，關(guān)稅總水平降至7.4%，全國版負(fù)面清單從2017年的93項(xiàng)降至31項(xiàng)，高水平開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。站在新的起點(diǎn)上，我們更加相信對(duì)外開放是中國發(fā)展的關(guān)鍵一招，中國越開放越發(fā)展，越發(fā)展越開放，中國的對(duì)外開放永遠(yuǎn)在路上。中國將堅(jiān)持更加主動(dòng)、更高水平、更多共享的開放，走好這條解放思想、深化改革之路，打破藩籬、創(chuàng)新突破之路，取長補(bǔ)短、文明互鑒之路。

——開放的舉措更實(shí)。2021年，海南自貿(mào)港推出了第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引資增長19%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)示范等開放平臺(tái)上，投資自由化便利化舉措持續(xù)出臺(tái)，制度型開放水平不斷提高。站在新的起點(diǎn)上，新發(fā)展格局對(duì)開放水平提出了更高要求，中國將推動(dòng)更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進(jìn)市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，在更高開放水平上形成良性循環(huán)，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以改革開放決心和意志的“不變”，應(yīng)對(duì)世界政經(jīng)格局演進(jìn)的“萬變”。

——開放的氣度更大。中國自貿(mào)伙伴已增至26個(gè)，并積極推進(jìn)加入CPTPP和DEPA。今年8月，中國加入DEPA工作組正式成立。進(jìn)博會(huì)連續(xù)4屆成功舉辦，為世界提供共享中國機(jī)遇的國際公共產(chǎn)品。習(xí)近平主席先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，為削減人類發(fā)展赤字、和平赤字貢獻(xiàn)了中國智慧。站在新的起點(diǎn)上，中國將以更加開放的心態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作上互利共贏，文化交流上互學(xué)共鑒，全球治理上互助共擔(dān)，共同為各國民生福祉獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同為世界開放繁榮添磚加瓦。

530年前，哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，向西班牙國王斐迪南二世和女王伊莎貝拉一世，驚世駭俗地報(bào)告，“地球是圓的”。17年前，《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼，推出全球化趨勢(shì)的專著，充滿洞見地宣稱，“世界是平的”。全球發(fā)展日行千里，我們的認(rèn)知今非昔比，無論如何詮釋，都應(yīng)在交流溝通中擴(kuò)展共識(shí)，在開放互鑒下攜手創(chuàng)造，因?yàn)槲覀兌忌钤谕粋€(gè)“地球村”。今天，我們?cè)秆刂澜绾推桨l(fā)展的道路，奮進(jìn)在事關(guān)全人類命運(yùn)的事業(yè)上，繼續(xù)探尋世界開放的真理。

“莫道春光難攬取，浮云過后艷陽天”。希望《世界開放報(bào)告2022》，可以提供一個(gè)客觀、全面的視角，引發(fā)更多思考討論，凝聚更多開放共識(shí)，探尋更多合作良策。無論風(fēng)雷激蕩，我們?cè)敢晕灮鹞⒐猓仓饷髑奥?，共同把建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)旗幟，舉得更穩(wěn)更高。