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引領(lǐng)示范效應(yīng)顯現(xiàn) 服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)再增六城

12月20日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意在沈陽等6個城市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的批復(fù)》,同意在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),試點(diǎn)期為自批復(fù)之日起3年。

引領(lǐng)示范效應(yīng)顯現(xiàn) 服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)再增六城

來源:證券日報網(wǎng) 2022-12-21 09:01
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本報記者 孟珂

12月20日,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意在沈陽等6個城市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的批復(fù)》,同意在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),試點(diǎn)期為自批復(fù)之日起3年。

早在2015年5月份,國務(wù)院就同意在北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。2021年4月份試點(diǎn)首次擴(kuò)圍,將天津、上海、海南、重慶四省市納入,形成“1+4”格局。如今,試點(diǎn)范圍再次擴(kuò)大,新加入了沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個新成員,意味著我國高水平對外開放邁上了一個新臺階。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張湧在接受《證券日報》記者采訪時表示,這次擴(kuò)圍向全球充分展現(xiàn)了我國堅持推進(jìn)高水平對外開放的態(tài)度。制造業(yè)開放更多是引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資本,而服務(wù)業(yè)開放主要涉及文化傳媒、數(shù)據(jù)跨境流動等,入圍城市面臨重大機(jī)遇。

以點(diǎn)帶面

促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過近7年的持續(xù)創(chuàng)新探索,此前“1+4”示范試點(diǎn)已向全國推廣了7批35項經(jīng)驗(yàn)案例,為全國的服務(wù)業(yè)開放積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了路徑。

“1+4”示范試點(diǎn)的引領(lǐng)和示范作用日益顯現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2021年,上述五省市服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了9.3萬億元的增加值,在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比達(dá)69.6%,高于全國均值16.3個百分點(diǎn);五省市服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資3052.9億元人民幣,占全國服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資的33.7%、占全國實(shí)際使用外資的26.6%。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,趨勢上看,我國服務(wù)業(yè)開放取得顯著進(jìn)展,服務(wù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化,服務(wù)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加快,服務(wù)貿(mào)易開放水平不斷提高。如2018年以來,中國明顯加快了金融服務(wù)業(yè)開放的步伐,現(xiàn)已取消銀行、證券和保險交易(包括再保險)以及資產(chǎn)管理的合資要求和外資股比限制。

“近年來,疫情對服務(wù)業(yè)抑制作用較大,隨著未來疫情影響消減,餐飲、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)將逐步恢復(fù)。”劉向東說。

近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,“要擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度”。

“放眼當(dāng)下,快速增長的服務(wù)業(yè)已成為推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。我國制造業(yè)市場已經(jīng)形成了對外開放的良好局面,但服務(wù)業(yè)市場開放進(jìn)程卻相對緩慢,這與我國服務(wù)業(yè)比重超過制造業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的局面是不匹配的,同時也在很大程度上制約我國服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效率的全面提升。”星圖金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示,增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),有助于更好地對接國際先進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)則,繼而帶動我國服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放發(fā)展,塑造我國經(jīng)濟(jì)在國際合作和競爭中的新優(yōu)勢,以點(diǎn)帶面地促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

開放創(chuàng)新

打造“中國服務(wù)”品牌

新增的試點(diǎn)地區(qū)將呈現(xiàn)出怎樣的特色?張湧表示,服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)涉及的11個城市均為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或自貿(mào)港所在區(qū)域,共同特點(diǎn)是人口規(guī)模巨大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、對外開放程度高,上海、北京、廣州、天津、重慶還進(jìn)入了首批國際消費(fèi)中心城市培育名單,海南作為自由貿(mào)易港更是率先公布了跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

張湧建議,入圍省市將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)放在中國式現(xiàn)代化的大框架、國際國內(nèi)“雙循環(huán)”的大格局下思考和謀劃改革舉措,以更好的營商環(huán)境和政策環(huán)境不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資規(guī)模,力爭早日改變我國服務(wù)貿(mào)易長期逆差的格局。

“我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新能力仍待提高,服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展空間依然較大?!眲⑾驏|表示,增設(shè)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),可以結(jié)合自身資源配套開發(fā)出更多特色。例如,因地制宜推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新,探索擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計、節(jié)能降碳、環(huán)境服務(wù)、醫(yī)療等服務(wù)進(jìn)口;擴(kuò)大旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)出口,推動知識密集型服務(wù)出口,有效發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)作用,打造“中國服務(wù)”品牌。

談及還需要在哪些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破,付一夫認(rèn)為,一方面,要引入國外競爭機(jī)制,進(jìn)一步改善市場環(huán)境和國內(nèi)市場要素配置,同時合理引導(dǎo)服務(wù)業(yè)外資流向高附加值新興產(chǎn)業(yè),全面提升我國服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量;另一方面,應(yīng)當(dāng)加快技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)高技術(shù)水平產(chǎn)品研發(fā),加快技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易中技術(shù)產(chǎn)品出口,縮小服務(wù)貿(mào)易逆差,以此提高中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

【責(zé)任編輯:曹靜】
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