在1月6日舉行的商務(wù)部例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人稱，不少外資企業(yè)表示已經(jīng)開始制定集團(tuán)高層訪華日程。這是小荷剛露尖尖角，僅僅只是開始。過去這三年多，中國實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高效統(tǒng)籌，在華外資企業(yè)對此有目共睹。中國疫情防控進(jìn)入新階段，自1月8日起，新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。今年，也是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。在華外企紛紛開始搶跑，對中國投下信任票。這些均釋放出一個強(qiáng)烈信號，那就是新冠疫情暴發(fā)三年多以來，中國作為全球最大市場始終保持著對外資的巨大吸引力。
2021年，全球外國直接投資（FDI）1.6萬億美元，中國的FDI總額則達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1734億美元。筆者估計(jì)，中國2022年吸引外資有望突破2000億美元，今年還可能達(dá)到2200億到2300億美元，有望超過美國成為世界上吸引外國直接投資最多的國家。這是我們實(shí)現(xiàn)對疫情有效控制的同時，在穩(wěn)外資方面交出的一份很好的答卷。
接下來，在吸引外資方面還將有三個方向的“并舉”：東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)吸引外商投資并舉，中西部地區(qū)還很可能超過沿海地區(qū)；上百億美元的大項(xiàng)目和10億美元以下的小項(xiàng)目并舉，跨國公司和美歐中小企業(yè)并舉；高新技術(shù)項(xiàng)目和制造業(yè)、勞動密集型項(xiàng)目并舉。這些“并舉”并不是在我國疫情防控措施調(diào)整優(yōu)化后“突然出現(xiàn)”的經(jīng)濟(jì)趨勢，而是過去，尤其是三年抗疫過程中相關(guān)優(yōu)勢和潛力疊加的集中釋放。
一是中國的高水平對外開放、穩(wěn)定的投資環(huán)境已經(jīng)得到廣大外商，特別是跨國公司的認(rèn)可。三年來，這一大趨勢有增無減。一個充滿確定性、創(chuàng)新、公平、公正的高水平對外開放市場是全球投資家實(shí)現(xiàn)夢想的沃土。
寶馬1994年正式進(jìn)入中國，在中國已經(jīng)有超過460家供應(yīng)商和600多萬客戶。2021年寶馬全球銷量為252.15萬輛，在華銷量達(dá)到84.62萬輛，占全球的33.5%。中國是寶馬最大的單一市場。寶馬集團(tuán)董事長齊普策作為德企代表團(tuán)成員之一，去年11月曾隨德國總理朔爾茨訪問中國。就在齊普策訪華7天后，寶馬集團(tuán)宣布，將投資100億元人民幣用于寶馬沈陽生產(chǎn)基地進(jìn)行動力電池生產(chǎn)的大規(guī)模擴(kuò)建。寶馬已經(jīng)在中國以北京、上海、沈陽、南京為基礎(chǔ)建立了德國之外最大的研發(fā)和創(chuàng)新布局。1月3日，齊普策在2023國際消費(fèi)類電子產(chǎn)品展覽會（CES）期間接受媒體采訪時表示，如果沒有中國，寶馬的發(fā)展戰(zhàn)略就將無法實(shí)現(xiàn)。寶馬堅(jiān)持對中國市場的承諾，是要增加而不是減少合作，更不會“脫鉤”。
像寶馬這樣已經(jīng)并將繼續(xù)深耕中國市場的跨國公司還有很多。它們看到，在疫情陰霾籠罩的時候，中國走出了一條先控制疫情、再局部復(fù)工、然后全面復(fù)工的最優(yōu)路徑；它們也知道，隨著高水平對外開放及最佳營商環(huán)境的建立、外商投資法的實(shí)施，以及全國統(tǒng)一負(fù)面清單的推出等等，中國的對外開放已經(jīng)再上一個臺階。
二是中國高質(zhì)量的政府服務(wù)讓大多數(shù)外商投資者感到非常滿意。過去三年，相關(guān)部門始終持續(xù)關(guān)注外資企業(yè)在華經(jīng)營狀況，積極協(xié)調(diào)解決疫情對它們的經(jīng)營造成的困難，全力保障在華外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。政府不越位、不缺位、準(zhǔn)確地到位，在市場作為資源配置核心這方面，政府發(fā)揮了重要作用。過去三年，在華外商對此給予最多肯定。以特斯拉為例。特斯拉中國表示，上海工廠2022年仍然保持了高效的生產(chǎn)和優(yōu)秀產(chǎn)出。根據(jù)1月3日特斯拉發(fā)布的2022年全球生產(chǎn)及交付報告，特斯拉全年交付量131萬輛，其中上海超級工廠2022年全年交付超71萬輛，占全球交付的半壁江山。
三是中國這個超級市場的吸引力越來越凸顯。無論是哪個國家的資本，都傾向于把工廠和研發(fā)中心建在自己的最大市場里，并跟隨這個市場的動向隨時調(diào)整、改變營銷策略和生產(chǎn)計(jì)劃，這是資本基于投入最少、產(chǎn)出最大的獲益考慮。過去三年，盡管新冠疫情對世界多國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，一些國家甚至面臨產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”風(fēng)險，但由于中國有效控制住了疫情，并成為表現(xiàn)最亮眼的主要經(jīng)濟(jì)體之一，跨國公司總部或地區(qū)總部，以及研發(fā)中心也因此繼續(xù)看好中國這個大市場。拿上海來講，2022年上海新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部60家，外資研發(fā)中心25家。截至2022年年底，上海累計(jì)設(shè)立跨國公司地區(qū)總部891家，外資研發(fā)中心531家。上海繼續(xù)保持著中國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最集中城市的領(lǐng)先地位。隨著中國防疫措施的優(yōu)化調(diào)整，今年還將有更多外商投資把自己的總部或研發(fā)中心搬到中國。
尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，在華外資看到，三年來，中國在堅(jiān)持抗擊新冠疫情的同時，仍然不斷推進(jìn)高水平對外開放，這讓所有在華外資對中國市場充滿信心，對中國的未來發(fā)展吃下“定心丸”。繼續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，還需要突出以下三個方面。
第一，公平、公正、平等的原則。只要是在中國國土上建立的工廠或企業(yè)，不論是國企、央企，還是民企、外企，都會得到一視同仁的平等對待。這是外企看重中國市場的一個最重要原因，也極大優(yōu)化了中國的營商環(huán)境。2020年正式實(shí)施的外商投資法，將外資管理體制的重大改革成果以立法形式予以鞏固，明確給予外資企業(yè)國民待遇，營造了內(nèi)外資平等的制度環(huán)境。中央去年發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，30條內(nèi)容17次提到“公平”。
第二，在做好深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放的同時，高水平對外開放還需要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。通俗地說，就是從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)中獲得紅利。這些很重要。拿標(biāo)準(zhǔn)來說，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了主動。我們還將繼續(xù)推動制度型開放，帶動形成更高層次改革開放新格局。
第三，進(jìn)一步推動營商環(huán)境更加市場化、法治化、國際化。對于各省市自治區(qū)，抑或自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港來說，誰在這些方面下足功夫，它的下一步對外開放就可以吸引到更多外資。
高度不確定性給2023年的世界經(jīng)濟(jì)蒙上陰影，經(jīng)合組織預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)今年的增速為2.2%。筆者認(rèn)為，2023年，中國防疫措施的優(yōu)化調(diào)整，不僅將對全球抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、提振發(fā)展注入新的活力，更重要的是會帶給全球發(fā)展的希望。筆者相信，中國今年將以8%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全球，這也會帶給國際社會很大的信心。
中國還將以更大力度推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，為地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)增長注入更多動力。1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效實(shí)施滿一年。在幫助企業(yè)有效利用RCEP規(guī)則方面，山東、浙江、江蘇等省走在了前面。去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議專門提出，要積極推動加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。此外，我們還將以RCEP為媒介持續(xù)推動中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）進(jìn)程，繼續(xù)推動中國—海合會自貿(mào)協(xié)定談判。這些帶來的紅利將是巨大的。
2023年，是中國開拓雙邊、多邊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個新開始，中國將繼續(xù)因時因勢調(diào)整優(yōu)化防疫措施，同時還會有更多鼓勵外商投資的政策出臺，包括進(jìn)一步縮短負(fù)面清單、加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇、加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，加大推動市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境等，繼續(xù)加大對外商投資的支持。我們還將深入推進(jìn)一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)改革，加大系統(tǒng)性構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力，包括增強(qiáng)整體的創(chuàng)新能力，結(jié)合優(yōu)勢資源推進(jìn)新的體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的結(jié)合，讓具有強(qiáng)大內(nèi)生動力的國內(nèi)市場，成為我們高水平對外開放的重要底氣。
（來源：環(huán)球日報）
