導(dǎo)讀

中國(guó)周邊國(guó)際形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，本質(zhì)在于美國(guó)針對(duì)中國(guó)實(shí)施了一系列的戰(zhàn)略遏制和圍堵措施。營(yíng)造和維護(hù)良好、和平而穩(wěn)定的周邊環(huán)境，是中國(guó)多年來(lái)重要的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，中國(guó)要在構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體大視野下，以“一帶一路”倡議為平臺(tái)，再營(yíng)造良好的周邊國(guó)際環(huán)境，管控好同周邊國(guó)家的分歧，實(shí)現(xiàn)“民心相通”。

　　作者：邢廣程

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，中國(guó)邊疆研究所所長(zhǎng)、研究員

中國(guó)的周邊國(guó)際形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，不確定因素也越來(lái)越多。中國(guó)周邊的區(qū)域合作與糾紛同時(shí)存在，對(duì)話與局部沖突也同時(shí)并存。在談到周邊國(guó)際環(huán)境時(shí)，應(yīng)特別注意，中國(guó)周邊問(wèn)題的本質(zhì)不在周邊，而在周邊之外。

中國(guó)外交上的“風(fēng)高浪急”甚至是“驚濤駭浪”更多是來(lái)自美國(guó)的挑戰(zhàn)。我們的周邊國(guó)際環(huán)境直接受到美國(guó)強(qiáng)烈的干擾，美國(guó)針對(duì)中國(guó)提出了一系列的戰(zhàn)略遏制和圍堵措施，先是“重返亞太”，繼而是“亞太再平衡”，然后是“印太戰(zhàn)略”，現(xiàn)在發(fā)展到了“印太經(jīng)濟(jì)框架”，還拼湊了美日印澳“四國(guó)聯(lián)盟”，目的就是阻止中國(guó)崛起，遏制中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程。

這給我們提出了很重要的問(wèn)題。我們看到，在歐洲，烏克蘭危機(jī)已導(dǎo)致了“熱戰(zhàn)”，歐洲出現(xiàn)了“火苗”，美國(guó)還在亞太地區(qū)“搞事情”，讓中國(guó)的周邊國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定，出現(xiàn)新的危機(jī)。因此，針對(duì)新情況和新挑戰(zhàn)，中國(guó)有必要繼續(xù)集中精力營(yíng)造良好的周邊國(guó)際環(huán)境。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

第一，中國(guó)多年發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是持續(xù)地營(yíng)造和維護(hù)良好、和平而穩(wěn)定的周邊國(guó)際環(huán)境，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)不能丟。

中國(guó)快速發(fā)展的進(jìn)程表明，中國(guó)的改革開(kāi)放與周邊國(guó)際環(huán)境產(chǎn)生了總體的良性互動(dòng)，中國(guó)營(yíng)造了一個(gè)良好的、穩(wěn)定的、和平的、合作的國(guó)際環(huán)境，特別是持續(xù)保持穩(wěn)定的周邊國(guó)際環(huán)境。

同時(shí)，周邊國(guó)家和地區(qū)也從中國(guó)的改革開(kāi)放當(dāng)中獲得了紅利。所以，面對(duì)新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，特別是來(lái)自美國(guó)的挑戰(zhàn)，我們更應(yīng)該再營(yíng)造周邊國(guó)際環(huán)境，讓美國(guó)對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家實(shí)施的所謂“選邊站”圖謀和離間伎倆沒(méi)有市場(chǎng)。升級(jí)版的良好周邊國(guó)際環(huán)境是中國(guó)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的最重要的外部環(huán)境，是中國(guó)破解美國(guó)戰(zhàn)略圍堵的重要途徑。

　　圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

第二，中國(guó)要在構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體大視野下，再營(yíng)造良好的周邊國(guó)際環(huán)境。

構(gòu)建“周邊命運(yùn)共同體”是中國(guó)再營(yíng)造周邊國(guó)際環(huán)境的基本目標(biāo)和方式，也是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的重要組成部分。中國(guó)明確提出了構(gòu)建“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”和“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”，中國(guó)還在上海合作組織框架內(nèi)提出了構(gòu)建衛(wèi)生健康、發(fā)展、安全和人文四個(gè)領(lǐng)域的“共同體”主張。

從歷史上看，中國(guó)周邊絕大多數(shù)國(guó)家與中國(guó)具有相同的歷史遭遇和歷史命運(yùn)，而現(xiàn)在中國(guó)與這些國(guó)家又面臨發(fā)展的共同命運(yùn)、使命和任務(wù)，這就需要中國(guó)與周邊國(guó)家共同打造命運(yùn)共同體。

為了遏制中國(guó)，美國(guó)在中國(guó)周邊拉幫結(jié)伙，搞多個(gè)“小圈子”，試圖將中國(guó)周邊國(guó)家拉入反華陣營(yíng)。中國(guó)具有重要的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們摒棄“小圈子”習(xí)氣，不搞拉幫結(jié)伙那一套，借助構(gòu)建“周邊命運(yùn)共同體”實(shí)現(xiàn)中國(guó)與周邊國(guó)家的命運(yùn)與共。

　　圖片來(lái)源：新華社

第三，借助“一帶一路”倡議，中國(guó)與周邊國(guó)家形成網(wǎng)絡(luò)式的合作樣式。

“一帶一路”倡議是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”和“周邊命運(yùn)共同體”的實(shí)踐平臺(tái)和載體。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的六條經(jīng)濟(jì)走廊和21世紀(jì)海上絲綢之路的幾條線路，都經(jīng)過(guò)中國(guó)周邊陸上鄰國(guó)和海上鄰國(guó)，是中國(guó)與周邊國(guó)家進(jìn)行“五通”的重要合作通道。因此，我們更應(yīng)將周邊國(guó)家視為實(shí)施“一帶一路”的重要伙伴國(guó)家，在共商共建共享原則基礎(chǔ)上深度務(wù)實(shí)合作。

今年是“一帶一路”倡議提出十周年，我們需要總結(jié)在“一帶一路”倡議平臺(tái)上與周邊國(guó)家合作的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探尋進(jìn)一步合作的空間和領(lǐng)域，深挖合作潛力，實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家的利益融合。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

第四，貫徹中國(guó)周邊外交理念，實(shí)現(xiàn)“民心相通”。

黨的二十大報(bào)告重申了中國(guó)周邊外交的基本理念和方針，即“堅(jiān)持親誠(chéng)惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針”。中國(guó)絕大多數(shù)周邊國(guó)家都屬于發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)還特別強(qiáng)調(diào)秉持“真實(shí)親誠(chéng)”理念和“正確義利觀”加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。

不可否認(rèn)，隨著中國(guó)的迅猛崛起，個(gè)別周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了一些戰(zhàn)略焦慮和不安全感，再加上美國(guó)在中國(guó)周邊持續(xù)散布“中國(guó)威脅論”，更加劇了個(gè)別國(guó)家對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮。對(duì)此，中國(guó)在推進(jìn)新的周邊外交戰(zhàn)略過(guò)程中更應(yīng)該從“軟實(shí)力”和“民心相通”的視角綜合施策，通過(guò)各種方式將黨的二十大強(qiáng)調(diào)的“中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平道路的現(xiàn)代化”的思想傳播出去，壓縮美國(guó)挑撥離間的輿論空間。只有這樣，才能深化同周邊國(guó)家友好互信。

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第五，富有智慧地管控分歧。

這里有兩個(gè)層面的問(wèn)題。一是管控好與美國(guó)在我周邊和涉我海疆方面的危機(jī)和潛在沖突，我們?cè)诰S護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整方面是沒(méi)有什么條件可講的，在與美國(guó)斗爭(zhēng)時(shí)更需要高超的斗爭(zhēng)藝術(shù)和處理問(wèn)題的水平和能力。在遏制與反遏制的過(guò)程中、在戰(zhàn)略博弈的進(jìn)程中逐漸積累戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，逐步壯大國(guó)際合作力量，逐步擴(kuò)展國(guó)際合作空間。

二是管控好與周邊一些國(guó)家的分歧和矛盾，不使這些矛盾和分歧沖擊總體大局，進(jìn)一步消除不利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)與周邊國(guó)家發(fā)展關(guān)系的“粘合度”，夯實(shí)友好合作的基礎(chǔ)。中國(guó)還需要特別關(guān)注陸疆與海疆的建設(shè)，把我們的邊疆建設(shè)成為安全穩(wěn)定繁榮地區(qū)，并對(duì)周邊國(guó)際環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)的積極影響，不斷加深中國(guó)邊疆與周邊國(guó)家和周邊地區(qū)的合作力度。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版標(biāo)題為"Neighbors bound by a shared future"

責(zé)編：宋平 辛欣

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生王湘玥亦有貢獻(xiàn)

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)微信公眾號(hào)）