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中國網(wǎng)財經(jīng)3月6日訊(記者 王晨曦)3月5日，十四屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。

政府工作報告提出，今年發(fā)展主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步等，釋放出諸多積極信號。

“積極又穩(wěn)妥” 今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右

政府工作報告提出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預期目標為5%左右。如何理解“5%左右”增速的預期目標？今年全年經(jīng)濟運行態(tài)勢會是怎樣？

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群對中國網(wǎng)財經(jīng)分析稱，這次政府工作報告提出經(jīng)濟增長預期目標可以概括為“積極又穩(wěn)妥”。從“積極”來看，有利于動員全國上下集中精力抓好經(jīng)濟建設(shè)，抓好穩(wěn)增長工作。而“穩(wěn)妥”的一面是，“5%左右”的預期目標是留出了較大的余地，預計今年中國經(jīng)濟增長率不會低于6%。

“‘5%左右’預期目標的立足點是確保今年經(jīng)濟全面回升，它有利于提振各個方面的信心，也正是由于政府工作對各種風險各種困難有更周密的考慮，使我們今年經(jīng)濟全面回升的基礎(chǔ)更可靠?！睆埩⑷褐赋?。

浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認為，“5%左右”的目標并不低，因為去年實際的GDP增長3%，所以增長目標更加貼合中國經(jīng)濟的實際情況，反映了務(wù)實的2023年政府工作基調(diào)。

民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬解讀稱，今年實現(xiàn)這一目標的可能性較大。一是疫情防控放松將有利于經(jīng)濟恢復；二是存量政策和增量政策將會疊加發(fā)力；三是去年同期基數(shù)較高。預計今年實際增長水平有望達到5.5%左右。

就業(yè)目標歷屆最高 “城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右”

政府工作報告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，前者高于去年的1100萬人，后者較去年的“5.5%以內(nèi)”略有放寬。

溫彬指出，1200萬人的就業(yè)目標是歷屆政府工作報告中最高的，主要原因是今年新增高校畢業(yè)生人數(shù)將達到1158萬人，再創(chuàng)歷史新高。僅僅滿足這一群體的就業(yè)需求就需要新增1100萬以上的就業(yè)崗位。因此報告要求“落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”。

“今年雖然任務(wù)重，壓力大，但仍有支撐”溫彬認為，在疫情防控持續(xù)優(yōu)化之后，服務(wù)業(yè)將會持續(xù)恢復發(fā)展，將會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。雖然出口面臨較大壓力，但平臺經(jīng)濟、房地產(chǎn)發(fā)展等領(lǐng)域等獲得政策支持之后，將能提供更多的就業(yè)崗位。

投資強勁恢復 經(jīng)濟全面回升前景明朗

政府工作報告提出，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

張立群認為，要進一步發(fā)揮好政府投資和政策激勵對全社會投資的帶動作用，今年政府投資會有更強勁的表現(xiàn)，預計基礎(chǔ)設(shè)施投資也會迎來“兩位數(shù)”的強勁增長。

“今年整個投資的增長和去年相比，它是一個強勁恢復的態(tài)勢，勢必帶動生產(chǎn)、就業(yè)、居民收入增長的全面活躍，再與疫情對線下消費影響顯著減退相結(jié)合，會支持消費在今年顯著全面回暖，所以今年擴大內(nèi)需的實際效果比去年要顯著加強，在內(nèi)需的拉動下，中國經(jīng)濟今年全面回升前景非常明朗?！睆埩⑷赫f。

溫彬指出，今年安排的3.8萬億元，高于去年的3.65萬億元目標，但去年實際新增專項債4.03萬億元，除了預算安排之外，還包括了盤活專項債限額空間的5000億元。這樣的規(guī)模一方面體現(xiàn)出了“財政政策加力提效”導向下的“盡力而為”，另一方面也體現(xiàn)出了“防范化解地方政府債務(wù)風險”導向下的“量力而行”。

財政部副部長許宏才在3月1日的發(fā)布會上指出，今年將在重點支持現(xiàn)有11個領(lǐng)域項目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設(shè)，形成實物工作量和投資拉動力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。

提“房”17次 高度重視房地產(chǎn)

政府工作報告提出，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險，改善資產(chǎn)負債狀況，防止無序擴張，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加強住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。

粵開證券研究報告指出，今年政府工作報告對于房地產(chǎn)的重視程度明顯上升。從數(shù)量上來看，去年提“房”僅11次，今年增至17次;從內(nèi)容上來看，今年除了常規(guī)的房地產(chǎn)長效機制以外，還注重從供需兩端共同發(fā)力，有效化解房地產(chǎn)市場風險。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進分析稱，優(yōu)質(zhì)頭部房企風險化解工作將繼續(xù)，今年也將是繼續(xù)落實資產(chǎn)負債表優(yōu)化的一年。因此后續(xù)在防范風險方面，要尤其關(guān)注頭部房企的風險問題。另外，防范風險方面明確提及了房地產(chǎn)的內(nèi)容，也充分說明房地產(chǎn)化解風險的迫切性和重要性。各地更是要高度重視這個內(nèi)容，防范出現(xiàn)房企新的風險出現(xiàn)。

“住房消費需求支持的提法，在這兩年都有，但此次提及并非老生常談。此次提及住房消費需求，是基于2022年房地產(chǎn)市場大降溫的背景而提及的，針對性更強。其中很大的一部分內(nèi)容就是購房需求的提振。唯有把住房消費需求提振了，其他房地產(chǎn)的問題包括頭部房企金融風險的問題等，才能真正得到解決?！眹儡S進繼續(xù)分析指出。

在張立群看來，房地產(chǎn)已經(jīng)被放在事關(guān)國民經(jīng)濟全局，重大經(jīng)濟金融風險這個層面來高度重視。政策層面上也已經(jīng)做出了全面的安排。包括保交樓、保民生、保穩(wěn)定、兜住底線，積極滿足房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，積極釋放剛性改善性的買房需求等。意味著今年房地產(chǎn)市場回暖政策環(huán)境已經(jīng)建立，房地產(chǎn)市場全面回暖條件已經(jīng)具備，因此今年房地產(chǎn)市場回暖前景是明朗的。

（王晨曦）