改革，是時代的方向標(biāo)，是社會發(fā)展進步的動力之基、活力之源，是一條永不停歇的進取之路。

這是極不平凡的一年，這是極為不易的一年，這也是改革攻堅克難、動力十足的一年。黨的二十大勝利召開，“十四五”規(guī)劃深入實施。縣委、縣政府始終保持改革的定力和韌勁，大力實施全面深化改革開放攻堅行動，更加注重改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重改革探索和總結(jié)，更加注重改革宣傳和推介，會昌改革勇闖深水區(qū)奮楫前行。

這是奮趕直追的一年。我縣各項改革工作進展有序、高質(zhì)高效,為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了動力活力。榮獲“2022年度江西省全面深化改革先進單位”、全市改革工作先進縣，改革工作綜合考核全市第一，探索鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理盤活利用改革入選全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例，獲評省、市全面深化改革優(yōu)秀案例。

奮起擔(dān)當(dāng)

勤耕深化改革“責(zé)任田”

如何推進落實好全面深化改革這一重大政治使命？會昌交出了滿意的改革答卷。

在“全”字上下功夫。全員深入調(diào)研，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)題，班子成員參與深改調(diào)研，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的“中梗阻”問題，作為年度改革選題。全面收集信息，把縣委辦信息股、改革辦、綜合股的人員進行整合，定期開展交流學(xué)習(xí)，實現(xiàn)信息互通。改革辦在各單位報送信息的基礎(chǔ)上，挖掘提煉改革信息。全速推進落實，由改革辦牽頭，督查室、派駐紀(jì)檢組參與，每月對重點改革事項進行督查，確保改革有序高效推進。

在“深”字上做文章。一方面對年度改革事項在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)提出候選選題，在深改會上充分討論、深入交流、集思廣益，最終敲定。另一方面深化改革事項推進力度，深度促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。比如，2022年初，啟動國資國企改革，將原有17家國有企業(yè)整合重組為3家集團企業(yè)，有效解決了原有國企數(shù)量多規(guī)模小，市場化程度底、自主經(jīng)營能力弱等問題，有效推動了國有平臺建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科學(xué)設(shè)置了國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提升了企業(yè)的資本運作水平和融資能力，解決了縣域經(jīng)濟發(fā)展資金不足等問題。

在“改”字上求突破。堅持以改革破難題思維，常態(tài)化高質(zhì)量開好縣委全面深化改革委員會全體（擴大）會議，2022年，共組織召開6次深改委會議，每月4次行動辦辦公室會議，調(diào)度改革事項，推動改革進程。堅持真改實改，應(yīng)改盡改的原則，積極培育改革試點示范事項，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。2022年落實深化改革開放行動任務(wù)數(shù)46項，具體舉措102個；已完成具體舉措95個、正在推進落實且達到時序進度舉措7個，完成率100%。2022年落實全面深化改革工作要點集成化改革任務(wù)數(shù)83項，具體舉措202個；已完成具體舉措201個，正在推進且達到時序進度舉措1個，完成率100%。

先行先試

勇趟改革發(fā)展“深水區(qū)”

發(fā)展出題目，改革做文章。會昌縣始終圍繞高質(zhì)量發(fā)展這條主線，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，勇趟“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，著力補短板、強弱項、激活力，縱深推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。

五級主體經(jīng)營模式加快形成。針對鄉(xiāng)村資產(chǎn)大量閑置、沉睡，管護運維不到位，鄉(xiāng)村振興投融資渠道不暢等矛盾問題，堅持問題導(dǎo)向，通過建立“縣振興集團+鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司+村合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”五級主體經(jīng)營模式，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，打通鄉(xiāng)村資源、資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、資金的渠道，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資產(chǎn)盤活利用、保值增值，有力促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。該做法被中央政研室《簡報》《江西改革動態(tài)》《江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村參閱》、江西日報、贛南日報等刊登并獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。

城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)一體化長效實施。聚焦“投”“建”“管”三位一體，因地制宜“創(chuàng)新建”，整合資源“多方投”，優(yōu)化職責(zé)“長效管”，在全市率先實施城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)一體化項目，推動城鄉(xiāng)污水處理質(zhì)效雙升。城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)一體化建設(shè)的實施，基本實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，推動全縣污水處理工作走向一體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

“鄉(xiāng)賢帶富”新模式成效凸顯。組建鄉(xiāng)賢辦，作為全縣鄉(xiāng)賢回歸工程服務(wù)機構(gòu)；專門出臺《會昌縣大力實施鄉(xiāng)賢回歸工程的若干意見》，提出17條具體措施，縣直有關(guān)部門還結(jié)合各自職能，專門研究制訂了相關(guān)激勵措施的具體實施細則。通過做好“鄉(xiāng)賢文章”，感召一大批鄉(xiāng)賢攜資本、信息、技術(shù)、人脈回歸家鄉(xiāng)，初步形成了“鄉(xiāng)賢帶富”七種新模式，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”，開創(chuàng)了一條縣域經(jīng)濟發(fā)展新路。會昌縣已有70余位鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資，投資總額達200多億元。

礦山生態(tài)修復(fù)省級試點穩(wěn)步推進。積極探索利用市場化推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)模式，采用“政府主導(dǎo)、國企建設(shè)、綜合治理、收益共享”的礦山修復(fù)新模式，變“各包一塊”為“總體承包”，變“單純修復(fù)”為“融合發(fā)展”，變“單打獨斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，助推打造美麗中國“江西樣板”。

“好惠辦”政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。進一步深化“放管服”改革舉措，凝心聚力打響“好惠辦”政務(wù)服務(wù)品牌，持續(xù)推出一系列改革創(chuàng)新舉措，點燃全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的“新引擎”。設(shè)立“一站式集成”審批專區(qū)，推廣使用“一站式集成”審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)工程建設(shè)項目“一套系統(tǒng)、一會評審、一站完成”，最大限度減少企業(yè)跑腿次數(shù)。大力推進“市縣同權(quán)”改革，集中受理市縣同權(quán)108項事項，實現(xiàn)市縣政策兌現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。通過提前介入、容缺后補、告知承諾、聯(lián)審聯(lián)辦、幫辦代辦等方式，推動工業(yè)項目早開工、早投產(chǎn)、早見效，實現(xiàn)“交地即交證、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。2022年度，營商環(huán)境第三方測評再創(chuàng)佳績，排位全省第39名，全市第5名，二類縣第1名；開發(fā)區(qū)綜合考核實現(xiàn)大跨越，在全省省級開發(fā)區(qū)中排名第37位，對比2021年前進22位。

“雙清”指數(shù)評價管理機制不斷完善。出臺實施《會昌縣“雙清”指數(shù)評價管理實施辦法》，在全縣推行干部清廉指數(shù)、單位清風(fēng)指數(shù)評價管理機制，將全縣共計602個單位，11600名公職人員納入系統(tǒng)進行管理，通過全方位的監(jiān)督評價構(gòu)建了一套量化評估、直觀生動的政治生態(tài)評價體系。

以人為本

共享改革成果“大蛋糕”

民之所盼，政之所向。會昌縣堅持以人民為中心的改革價值取向，鍥而不舍將社會民生領(lǐng)域改革作為全面深化改革的重中之重，謀劃推出一系列有深度、有力度、有溫度的改革舉措。

這是一份充滿獲得感的民生成績單：供水、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾“急難愁盼”問題，一個個“老大難”問題被化解。隨著改革的步伐逐步邁進，群眾走在幸福的康莊大道，獲得更加實惠的公共服務(wù)。

城鄉(xiāng)供水一體化改革回應(yīng)民眾期盼。為有效破解城鄉(xiāng)居民用水水量不足、水壓偏低、水質(zhì)不穩(wěn)定等問題，會昌縣運用改革的思維和創(chuàng)新的辦法，積極探索供水“投”“建”“管”新模式，分類精準(zhǔn)施策，夯實農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村飲用水安全保障水平。自來水進村，讓農(nóng)村群眾從“喝上水”逐步向“喝好水”轉(zhuǎn)變。

數(shù)字賦能改革提升治理成效。依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”APP，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理應(yīng)用場景。每月對管理治理事項進行量化考核評分，開展積分兌換，引導(dǎo)群眾積極參與到遵紀(jì)守法、文明淳樸、環(huán)境清潔、熱心公益等事項中來。對群眾申報的訴求馬上進行處理，辦理進程實時公布，真正做到了服務(wù)群眾“零距離”?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”APP為鄉(xiāng)村治理和服務(wù)全面注入了智慧基因，有效解決了鄉(xiāng)村服務(wù)“多、廣、散、雜”等難點問題，切實提升了基層治理效能。

課后服務(wù)改革讓孩子增智減壓。為有效落實“雙減”政策，會昌縣各中小學(xué)創(chuàng)新開展課后服務(wù)，根據(jù)學(xué)校實際情況積極開展作業(yè)輔導(dǎo)+興趣小組活動。每周一至周四下午第四節(jié)課，小密初中的校園里到處是一派歡快的景象。校園里歌聲回蕩，運動場上熱鬧非凡，舞蹈室里舞姿優(yōu)美，象棋班教師里，雙人對弈……這是各校開展課后服務(wù)的一個縮影。象棋、書法、音樂、舞蹈等興趣小組活動，讓學(xué)生們增長了許多知識，豐富了課余生活，減輕了學(xué)習(xí)壓力。課后服務(wù)的開展，既解決了家長接送難的問題，也促進學(xué)生音體美勞綜合素養(yǎng)的提升。

品質(zhì)醫(yī)療改革守護群眾健康。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，對一體化管理的村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)聘村用，實行人員、工資、待遇、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、培訓(xùn)、考核“八統(tǒng)一”管理，保障農(nóng)村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。積極推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”健康養(yǎng)老新模式，拓寬社會老年機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、康、護、樂”構(gòu)建了較為完備的養(yǎng)老、孝老、敬老服務(wù)體系、支持架構(gòu)和社會環(huán)境，滿足老人多層面的需求，守護著“最美夕陽紅”。建立與中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院和贛州市人民醫(yī)院對口幫扶機制，提高醫(yī)療技術(shù)軟實力，讓老百姓在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

風(fēng)正好揚帆，奮進正當(dāng)時。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。新的征程，會昌縣將堅持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，進一步解放思想、改革攻堅，學(xué)習(xí)灣區(qū)干部“闖”的精神、“創(chuàng)”的干勁、“干”的作風(fēng)，持續(xù)深入推進各項改革開放事項落實落地，做好經(jīng)驗總結(jié)、提煉推廣工作，講好會昌改革故事，打造會昌改革品牌矩陣，持續(xù)開創(chuàng)會昌改革“風(fēng)景這邊獨好”新局面。