導(dǎo)讀：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍近期關(guān)于“歐洲戰(zhàn)略自主”的論述再次引發(fā)熱議。當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，歐洲國(guó)家必須重新調(diào)整外交政策——既不偏向中美任意一方，也不是簡(jiǎn)單地在中美之間保持“等距”。真正自主的歐洲外交政策必須找到獨(dú)立的“第三條道路”，同世界其他主要力量共存，以平等互惠為原則處理重大國(guó)際問(wèn)題，在多極世界中引領(lǐng)自身向前發(fā)展。

今年4月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趯?duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間接受采訪，引發(fā)了關(guān)于歐洲戰(zhàn)略自主的新一輪討論。馬克龍表示，歐洲應(yīng)成為美國(guó)和中國(guó)之外的“世界第三極”，而不是成為兩國(guó)的附庸。一些歐美人士強(qiáng)烈指責(zé)馬克龍的觀點(diǎn)，稱當(dāng)前正值在烏克蘭危機(jī)之際，亟需北約全面協(xié)同一致，而馬克龍的言論嚴(yán)重?fù)p害了大西洋兩岸國(guó)家的團(tuán)結(jié)。

但與此同時(shí)，馬克龍的言論也得到了另一些人的贊同。

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“歐洲自主”并不是個(gè)新話題?，F(xiàn)任德國(guó)總理朔爾茨早在2021年擔(dān)任默克爾政府副總理時(shí)就表示：“未來(lái)幾年最大的外交政策挑戰(zhàn)是，歐洲必須在美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯等世界大國(guó)以及其他亞洲、非洲或拉美大國(guó)家之間，找到自己的位置。” 時(shí)任德國(guó)總理默克爾也多次強(qiáng)調(diào)歐洲獨(dú)立自主。2017年，默克爾曾說(shuō)，“我們可以完全依賴他國(guó)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了”，這句話當(dāng)時(shí)激怒了不少人。她還指出，盡管歐洲和德國(guó)的利益常常與美國(guó)一致，但并非總是如此。

朔爾茨政府繼續(xù)堅(jiān)持歐洲獨(dú)立的路線。在2022年11月訪華之前，朔爾茨表示，德國(guó)對(duì)建立全球政治集團(tuán)不感興趣，孤立中國(guó)是錯(cuò)誤的。后來(lái)他強(qiáng)調(diào)，在世界日益多極化的進(jìn)程中，歐洲國(guó)家應(yīng)保持獨(dú)立，且德國(guó)與歐洲應(yīng)盡量與美國(guó)建立平衡的伙伴關(guān)系。他否認(rèn)美國(guó)和中國(guó)之間將展開新的冷戰(zhàn)，并表示德國(guó)與歐洲并不熱衷于搞“民主國(guó)家”與“非民主國(guó)家”的對(duì)抗。

如果馬克龍認(rèn)為歐洲的戰(zhàn)略自主已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，或許有一定道理。歐盟必須在國(guó)際事務(wù)中發(fā)出自己的聲音，而不是讓美國(guó)、中國(guó)等國(guó)家左右自己的觀點(diǎn)，這一點(diǎn)在歐洲毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也使其勢(shì)在必行。2022年，歐洲有4個(gè)國(guó)家躋身世界十大經(jīng)濟(jì)體。到2050年，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將減半，僅剩德國(guó)和英國(guó)分別位列第九和第十。屆時(shí)全球最大的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體將是中國(guó)、美國(guó)、印度、印尼和巴西。即使是作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的德國(guó)，也無(wú)法單獨(dú)對(duì)國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生影響。這也就是為什么近期九個(gè)歐盟成員國(guó)呼吁對(duì)歐盟共同外交和國(guó)防安全政策的決策方式進(jìn)行全面改革，要求在關(guān)鍵的國(guó)防和外交問(wèn)題上采用多數(shù)表決制，而不是全體一致。

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然而，同意用一個(gè)聲音說(shuō)話并不能表明采取何種立場(chǎng)。目前，歐洲國(guó)家在應(yīng)該推行何種外交政策上往往意見(jiàn)不一。一些國(guó)家認(rèn)為，歐洲應(yīng)效仿冷戰(zhàn)時(shí)期，拉攏美國(guó)，壓制俄羅斯，把中國(guó)排除在外。但另一些國(guó)家則表示，這將導(dǎo)致歐洲在一定程度上盲目追隨美國(guó)，并令歐洲卷入不必要的危機(jī)。

“跨大西洋主義者”總是強(qiáng)調(diào)美歐之間深厚的歷史紐帶、美國(guó)在上世紀(jì)90年代歐洲秩序重組過(guò)程中發(fā)揮的積極作用、美國(guó)對(duì)維護(hù)歐洲安全的總體重要性、以及“華盛頓共識(shí)”所支撐的密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系：平衡預(yù)算、放松監(jiān)管、商品和資本自由流通、公平競(jìng)爭(zhēng)。這些都沒(méi)錯(cuò)，然而也有其他人士指出，拜登政府雖然仍宣稱保障歐洲安全，但其實(shí)際行動(dòng)已然背離了雙方共識(shí)。

美國(guó)此前推出了《芯片和科學(xué)法案》和《通脹削減法案》，籌措超1萬(wàn)億美元投資計(jì)算機(jī)芯片和綠色技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)，前提是有關(guān)企業(yè)必須在美開展業(yè)務(wù)，且不能與中國(guó)有太多的業(yè)務(wù)往來(lái)。這兩項(xiàng)法案違反了WTO規(guī)則，可能導(dǎo)致歐洲企業(yè)遷往美國(guó)。而被廣泛視為親歐派的拜登政府正是這些政策的推行者。2024年美國(guó)又將迎來(lái)總統(tǒng)大選，那時(shí)又會(huì)發(fā)生什么呢？畢竟，美國(guó)已經(jīng)有過(guò)一位稱北約為“過(guò)時(shí)”、視歐盟為“敵人”的前總統(tǒng)特朗普了。

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因此，歐洲國(guó)家必須重新調(diào)整外交政策——在中美之間既不偏向任何一方，也不簡(jiǎn)單地保持“等距”。真正自主的歐洲外交政策必須找到獨(dú)立的“第三條道路”，從而在未來(lái)多極世界中引領(lǐng)自身向前發(fā)展。在這個(gè)多極世界中，歐洲應(yīng)該致力于成為一極，與美國(guó)、中國(guó)以及巴西、印度、印尼、非洲，甚至俄羅斯等新興伙伴并立。這樣的政策應(yīng)當(dāng)被囊括在德國(guó)政府目前正在擬定的“新對(duì)華戰(zhàn)略”中。而即將于今年6月舉行的第七次中德政府間磋商將是朝著“新歐洲道路”邁出第一步的合適時(shí)機(jī)。

所有重大全球問(wèn)題的應(yīng)對(duì)都應(yīng)在以互惠為基礎(chǔ)的獨(dú)立政策框架內(nèi)加以考慮。各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)，讓企業(yè)能夠自由進(jìn)行貿(mào)易和投資，不受過(guò)多政府指令的阻礙。科技合作應(yīng)該像文化交流一樣蓬勃發(fā)展，而不必過(guò)分擔(dān)心來(lái)自外部的負(fù)面影響。政治問(wèn)題應(yīng)根據(jù)歐洲自身利益來(lái)決定。在這一點(diǎn)上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍是對(duì)的，那些對(duì)歐洲不重要的問(wèn)題不應(yīng)該對(duì)歐洲與其他國(guó)家的關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。反之，歐洲也不應(yīng)介入其他國(guó)家與中國(guó)之間可能發(fā)生的爭(zhēng)端，除非歐洲的利益受到威脅。將目光轉(zhuǎn)向當(dāng)前歐洲政治中最重要的問(wèn)題——烏克蘭危機(jī)，這也意味著歐盟應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)定地應(yīng)對(duì)由此產(chǎn)生的挑戰(zhàn)。

總而言之，獨(dú)立自主的外交政策將為歐洲在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的21世紀(jì)帶來(lái)繁榮。

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本文原標(biāo)題為 "Recalibration required"

責(zé)編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生秦迦勒、楊恒瑞、莊舒涵、劉芷彤亦有貢獻(xiàn)