導(dǎo)讀

“一帶一路”倡議提出10年來，在發(fā)展和推動全球經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系、釋放沿線發(fā)展中國家和地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Ψ矫姘l(fā)揮了重要作用。新階段的“一帶一路2.0”以“綠色”和“智慧”為主題，逐漸升級成超越貿(mào)易和投資的全方位的全球發(fā)展合作機制?！耙粠б宦?.0”應(yīng)重點從深化綠色領(lǐng)域合作、提升項目環(huán)境表現(xiàn)、促進先進技術(shù)應(yīng)用、打造多元合作平臺等方面著手，推動全球協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

作 者

王遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長

沈威 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院綠色“一帶一路”研究中心高級研究員

2023年是“一帶一路”倡議提出10周年。自2013年提出以來，“一帶一路”倡議已經(jīng)發(fā)展成涵蓋地緣政治和地緣經(jīng)濟的大戰(zhàn)略，通過發(fā)展貨物貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機活力。2015年至2022年，中國對“一帶一路”共建國家直接投資從150億美元擴大到210億美元，中國企業(yè)在共建國家新簽對外承包工程項目合同額從920億美元擴大到1300億美元。2022年，中國與共建國家貨物貿(mào)易額達2.05萬億美元，創(chuàng)歷史新高。毫無疑問，在第一個十年間，“一帶一路”倡議在發(fā)展和推動全球經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系、釋放沿線發(fā)展中國家和地區(qū)發(fā)展?jié)摿Ψ矫姘l(fā)揮了重要作用。

過去十年，世界經(jīng)歷了深刻變化，面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。2020年以來的新冠肺炎疫情全球大流行導(dǎo)致世界經(jīng)濟深陷衰退，給發(fā)達國家和發(fā)展中國家都造成巨大經(jīng)濟損失，多國經(jīng)濟復(fù)蘇脆弱曲折。此外，氣候變化、食品短缺、自然災(zāi)害和武裝沖突給聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對世界百年未有之大變局和世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，中國作為負責任大國，將把高質(zhì)量共建“一帶一路”進一步升級成超越貿(mào)易和投資的全方位全球發(fā)展合作機制。

圖片來源：中國日報

“一帶一路”倡議的綠色轉(zhuǎn)型在新冠肺炎疫情之前已經(jīng)開始。2017年發(fā)布的《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確了推進綠色“一帶一路”建設(shè)的重要意義和主要任務(wù)。隨后，中國圍繞共建綠色“一帶一路”出臺了一系列政策文件，強調(diào)兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保，致力于支持共建國可持續(xù)包容發(fā)展，按照經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，發(fā)展“小而美”的基礎(chǔ)設(shè)施。共建綠色“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展新階段以“綠色”和“智慧”為主題。推進“綠色”主題有兩大主要路徑。第一，深化與共建國家在可再生能源、綠氫、新能源礦產(chǎn)等重點領(lǐng)域的合作。過去十年，中國一直遵循高效低成本原則，與共建國在其資源稟賦充裕的領(lǐng)域進行合作。近年來，許多綠色技術(shù)趨于成熟，價格甚至低于傳統(tǒng)技術(shù)，因此共建國的資源稟賦和中國的海外項目合作方式也相應(yīng)發(fā)生了很大改變。例如，2021年中國宣布停止新建海外煤電項目，風(fēng)電和光伏項目已成為共建“一帶一路”倡議的主要發(fā)展領(lǐng)域。

第二，提升境外項目，特別是發(fā)展中國家項目的環(huán)境表現(xiàn)。降低大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。環(huán)境風(fēng)險不僅應(yīng)該被有效控制，還應(yīng)該公平分擔。因此，嚴格且易于執(zhí)行的政策和措施非常重要。近年來，中國政府不斷提高境外項目環(huán)境標準，很多行業(yè)協(xié)會也為企業(yè)制定了詳細的環(huán)境行為準則，尤其是采礦業(yè)等環(huán)境敏感行業(yè)。

圖片來源：新華社

“一帶一路”的“智慧”主題致力于將先進技術(shù)應(yīng)用到特定項目開發(fā)。近年來，多種非傳統(tǒng)的新型技術(shù)涌現(xiàn)，例如建設(shè)在大型水庫水面上的漂浮光伏電站、極端災(zāi)害天氣預(yù)警系統(tǒng)、服務(wù)國內(nèi)國際貿(mào)易的智能物流等，這些科技創(chuàng)新項目正在快速改變勞動密集型基礎(chǔ)設(shè)施項目的傳統(tǒng)格局?！爸腔邸币辉~不僅指新興技術(shù)和服務(wù)，還涵蓋人力資本的培養(yǎng)發(fā)展。過去幾十年間，中國的電信技術(shù)已經(jīng)幫助非洲許多地區(qū)越過固定電話時代，直接跨入移動通信時代。中國技術(shù)正在幫助人們，特別是年輕人，提高創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。畢竟，發(fā)展的核心就是促進學(xué)習(xí)。

落實綠色和智慧“一帶一路2.0”還需要更加包容多元的國際合作戰(zhàn)略。市場化的私營企業(yè)和國際金融機構(gòu)是對中國國有企業(yè)和政策性銀行的有力補充，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開發(fā)銀行等組織必將發(fā)揮更大作用。同時，社會組織和智庫專家可以協(xié)助搭建與當?shù)厣鐓^(qū)家庭溝通對話的平臺，并確保共建國綠色轉(zhuǎn)型的公正可持續(xù)。例如，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟（BRIGC）是一個聯(lián)合國內(nèi)與國際發(fā)展機構(gòu)、智庫、企業(yè)、社會組織及其他利益相關(guān)方進行多元交流與合作的平臺，截至目前已有150余個合作伙伴。此外，中國在2021年提出全球發(fā)展倡議，與“一帶一路 ”倡議相輔相成，表明未來十年中國的國際發(fā)展援助將與國際貿(mào)易更加有效地協(xié)同發(fā)展，推動各國合作共贏。

圖片來源：中國日報

本文英文版標題為 "Beyond trade and investment"

責編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實習(xí)生莊舒涵、姚芹芹亦有貢獻