2023年5月19日至21日，七國(guó)集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在日本廣島舉行，發(fā)布了聯(lián)合聲明等系列文件。此次會(huì)議標(biāo)志著美國(guó)在亞太地區(qū)依托聯(lián)盟伙伴關(guān)系，以“經(jīng)濟(jì)安全”旗號(hào)，圍繞關(guān)鍵供應(yīng)鏈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、新興技術(shù)治理、國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、清潔能源經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，全面展開(kāi)對(duì)華戰(zhàn)略遏制措施，試圖構(gòu)建政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源等完全依賴美國(guó)的印太安全新架構(gòu)，這將嚴(yán)重沖擊亞太地區(qū)的安全與發(fā)展。

“經(jīng)濟(jì)安全”是美國(guó)試圖擾亂中國(guó)與亞洲國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的新借口。美國(guó)為了進(jìn)一步推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”和“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），打破亞洲國(guó)家在政治、經(jīng)貿(mào)兩大支柱上的平衡，不斷炮制“非市場(chǎng)政策”“經(jīng)濟(jì)脅迫”等概念，污名化中國(guó)與亞洲國(guó)家間長(zhǎng)期以來(lái)形成的良好經(jīng)貿(mào)合作局面，解構(gòu)RCEP等地區(qū)多邊貿(mào)易合作框架。為此，七國(guó)集團(tuán)將啟動(dòng)所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫協(xié)調(diào)平臺(tái)”等工具，以增強(qiáng)其聯(lián)盟內(nèi)部的信息共享與協(xié)調(diào)。構(gòu)建新的供應(yīng)鏈聯(lián)盟是美國(guó)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)安全”的基礎(chǔ)，此次會(huì)議就提出要在G7集團(tuán)內(nèi)外構(gòu)建加強(qiáng)彈性供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的可信賴伙伴關(guān)系，并制定所謂的“透明度、多樣化、安全性、可持續(xù)、可信度、可靠性”等供應(yīng)鏈原則，建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系（MSP）”等，并將此原則推廣到非G7國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家范圍，進(jìn)而塑造新的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系和全球貿(mào)易新規(guī)則。供應(yīng)鏈體系的調(diào)整直接影響全球價(jià)值鏈格局，因而“經(jīng)濟(jì)安全”的戰(zhàn)略目標(biāo)之一就是擠壓中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的位置和空間。

“經(jīng)濟(jì)安全”是美國(guó)在關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域構(gòu)建聯(lián)盟伙伴關(guān)系的新抓手。美國(guó)在“印太戰(zhàn)略”下制定了構(gòu)建美國(guó)及地區(qū)合作伙伴、聯(lián)盟、組織和規(guī)則，增強(qiáng)地區(qū)內(nèi)外集體能力以實(shí)現(xiàn)“印太戰(zhàn)略”的第二大戰(zhàn)略目標(biāo)——“連接”。G7峰會(huì)提出為加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全與彈性，啟動(dòng)實(shí)施了“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”（PGII），四方領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)計(jì)劃啟動(dòng)“四方基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)小組”，推進(jìn)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”制定新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以抗衡“一帶一路”倡議，構(gòu)建以西方價(jià)值觀為導(dǎo)向基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系。在“經(jīng)濟(jì)安全”概念下，美國(guó)拉攏相關(guān)國(guó)家加入其技術(shù)聯(lián)盟，如進(jìn)一步夯實(shí)芯片四方聯(lián)盟（CHIP4）、AUKUS軍事技術(shù)安全合作、東盟數(shù)字連接和網(wǎng)絡(luò)安全伙伴關(guān)系（DCCP）、美國(guó)-東盟智慧城市伙伴關(guān)系（USASCP）、“先行者聯(lián)盟”（FMC）等。美國(guó)還在“印太地區(qū)”與其盟友合作推進(jìn)包括清潔能源、脫碳和基礎(chǔ)設(shè)施的“清潔經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)“美日氣候伙伴關(guān)系”、“日美清潔能源和能源安全倡議”（CEESI）、“戰(zhàn)略清潔能源伙伴關(guān)系”（SCEP）等。另外，美國(guó)在“印太地區(qū)”正增強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)的技術(shù)互操作性，以AUKUS與QUAD為兩大支點(diǎn)構(gòu)建印太新安全架構(gòu)。

“經(jīng)濟(jì)安全”是美國(guó)試圖主導(dǎo)全球新技術(shù)生態(tài)體系和技術(shù)治理體系的新“外衣”。“印太地區(qū)”正成為美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心地帶，技術(shù)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)正在成為國(guó)際權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的支柱，美國(guó)在“印太戰(zhàn)略”下大力推進(jìn)印太數(shù)字戰(zhàn)略，塑造以“民主”價(jià)值觀為基礎(chǔ)的價(jià)值觀認(rèn)同，在印太數(shù)字空間中植入“自由與開(kāi)放”的共同價(jià)值觀，建立多圈層、多功能的技術(shù)聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，試圖構(gòu)建“去中國(guó)化”的“分層金字塔”技術(shù)規(guī)則體系。美國(guó)為了推進(jìn)G7數(shù)字貿(mào)易協(xié)議打造數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)和供應(yīng)鏈。2021年6月，G7峰會(huì)發(fā)表的《卡比斯灣七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)公報(bào)》提出，要建立一個(gè)值得信賴的、價(jià)值驅(qū)動(dòng)的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)建立G7數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作框架，以信任支持?jǐn)?shù)據(jù)自由流動(dòng)，推進(jìn)G7電子可轉(zhuǎn)讓記錄合作框架，促進(jìn)安全、有彈性、有競(jìng)爭(zhēng)力、透明、可持續(xù)和多樣化的ICT基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈。為制定替代中國(guó)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字技術(shù)投資標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)以2019年和2020年布拉格會(huì)議達(dá)成的協(xié)議為基礎(chǔ)，就5G網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)，說(shuō)服地區(qū)國(guó)家投資“可信賴和安全”的技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。2023年G7峰會(huì)提出要加強(qiáng)ICT生態(tài)系統(tǒng)彈性項(xiàng)目，包括移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、海淀電纜、云基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G OPEN-RAN部署，制定電信設(shè)備和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)G7數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作框架，制定數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，出臺(tái)針對(duì)性的多邊出口管制措施，建立所謂“值得信賴”的供應(yīng)商組成的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)等。美國(guó)將在“印太地區(qū)”牽頭制定評(píng)估框架和標(biāo)準(zhǔn)，以審查數(shù)字開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并推動(dòng)域內(nèi)國(guó)家實(shí)施投資篩選計(jì)。為推進(jìn)價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)的數(shù)字治理模式，美國(guó)借助國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司（DFC）、千年挑戰(zhàn)公司和美國(guó)貿(mào)易與發(fā)展署等金融機(jī)構(gòu)，在“印太地區(qū)”實(shí)施數(shù)字發(fā)展計(jì)劃和數(shù)字治理模式。

綜合地看，美國(guó)在印太地區(qū)推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)安全”概念，主要戰(zhàn)略目標(biāo)是削弱地區(qū)國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作紐帶，逐步建立基于“技術(shù)政治戰(zhàn)略”的新安全體系，從而在經(jīng)濟(jì)與安全上形成非對(duì)稱性對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，塑造與中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的非對(duì)稱權(quán)力優(yōu)勢(shì)、安全格局、戰(zhàn)略環(huán)境以及“基于規(guī)則”的國(guó)際秩序。

面對(duì)加速演進(jìn)的世界大變局和復(fù)雜激烈的技術(shù)政治戰(zhàn)略博弈，面對(duì)全球性挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際社會(huì)只有堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對(duì)單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗，堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序， 才能推動(dòng)人類文明沖出迷霧、走向光明。

作者：唐新華 清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院 副研究員