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中國“楓景”∣弘揚塞罕壩精神,“法治之樹”扎根鄉(xiāng)土

中國“楓景”∣弘揚塞罕壩精神,“法治之樹”扎根鄉(xiāng)土

來源:法制網(wǎng) 2023-09-14 12:21
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黨的二十大報告指出,在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制。

承德市中級人民法院弘揚“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神,秉承堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”理念,結(jié)合本地區(qū)特點,打造了訴源治理、司法為民、行之有效的新時代“楓橋經(jīng)驗”承德樣本。

強化訴源治理,創(chuàng)建“三個一”工作機制

承德位于燕山腹地,境內(nèi)地廣人稀、山高路遠,由此造成了基層法庭服務(wù)半徑過大、群眾訴訟不便等問題。

以圍場法院半截塔法庭為例,法庭服務(wù)79個行政村,總面積達3250平方公里,人口僅有10萬,轄區(qū)內(nèi)最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到法庭的時間長達2小時以上,基層群眾一旦發(fā)生糾紛,尋求咨詢難,解決渠道少,訴訟成本高,如果這些糾紛得不到及時解決,就很容易導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

承德法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,確定了“法院要主動融入基層社會治理大格局”的最優(yōu)路徑,創(chuàng)建了“一村一法官、一社區(qū)一法官、一學(xué)校一法官”的“三個一”工作機制,將司法資源延伸至基層治理最末端,使司法真正融入基層治理,提高了司法質(zhì)效,創(chuàng)建了加強訴源治理的“楓橋經(jīng)驗”新模式。

鼓勵法官下沉,構(gòu)建多元共治新格局

為了使“三個一”工作機制落地生根,承德法院在全市2459個行政村、205個社區(qū)、599所學(xué)校,設(shè)立法官工作站(室)。選派442名法官(法官助理)下沉到法官工作站(室),構(gòu)建多元共建共治共享的治理體系,織密息訴止紛一張網(wǎng),實現(xiàn)法官工作站(室)全市全覆蓋。

以隆化縣人民法院存瑞社區(qū)法官工作站為例,構(gòu)建了橫向聯(lián)動(法官工作站+司法所+派出所+行業(yè)調(diào)解委員會)、縱深推進(法官+調(diào)解員+網(wǎng)格員)、“橫向到邊,縱向到底”的基層矛盾糾紛預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)。通過服務(wù)下沉、融合共建,初步實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格,大事不出街道,事事有人管理”的共建模式。

法官走出法庭,將司法服務(wù)直達基層,打造一站式司法服務(wù)機制,堅持能動履職、多元融合、科技賦能,推進“調(diào)立審執(zhí)”一體化建設(shè),為群眾排憂解難提供便利,讓矛盾糾紛在“家門口”得到化解,切實做到了便民、利民、為民,取得了良好的成效。

注重特邀調(diào)解,構(gòu)建多元解紛體系

承德法院特別注重特邀調(diào)解員作用的發(fā)揮,構(gòu)建了以“法官+特邀調(diào)解員+N”的“1+1+N”為主導(dǎo),市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的多元解紛體系,并從“五老鄉(xiāng)賢”、網(wǎng)格員、專業(yè)調(diào)解組織中選聘了3058名特邀調(diào)解員,建立名冊、錄入信息、邀請進站駐點。在包聯(lián)法官的指導(dǎo)下,特邀調(diào)解員深入大街小巷、田間地頭、協(xié)助法官做好矛盾糾紛排查、普法宣傳、糾紛調(diào)解等工作。

以隆化縣湯山鎮(zhèn)法官工作站為例,辦公桌上調(diào)解卷宗裝訂整理整齊、規(guī)范,特邀調(diào)解員熟悉鄉(xiāng)土人情、在當(dāng)?shù)鼐哂猩鐣帕?,調(diào)解耐心、細致,不僅能夠運用法院數(shù)字化審判系統(tǒng)制作調(diào)解書,進行現(xiàn)場電子簽章,而且能夠使用“冀時調(diào)”平臺,開展法律釋明、指導(dǎo)調(diào)解、在線司法確認(rèn)等服務(wù),使人民群眾充分感受到智慧司法帶來的便利。

為了提升特邀調(diào)解員的能力素質(zhì),承德法院多次對全體特邀調(diào)解員進行培訓(xùn),打造金牌、優(yōu)秀調(diào)解員,總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗,編輯成冊,形成“三個一”工作交流材料,互相學(xué)習(xí)借鑒。經(jīng)過不斷的努力,特邀調(diào)解員工作取得了優(yōu)異的成績。

加強法治宣傳,將司法觸角向縱深延伸

承德法院堅持把法治宣傳教育作為訴源治理的有效抓手,率先在河北省實現(xiàn)全市599所學(xué)校法治副校長全覆蓋,通過法治公開課、模擬法庭、動漫說法等“浸入式”教育,讓學(xué)生尊法學(xué)法守法,提升法治校園建設(shè)水平。

以灤平縣人民法院為例,在校園里成立了讓學(xué)生們共同參與法治實踐的平臺——“灤法·息壤”普法少年團,組織學(xué)生錄制普法皮影戲,充分調(diào)動孩子們學(xué)法用法的積極性。

同時,承德法院成立融媒體中心,利用新平臺,制作群眾喜聞樂見的短視頻、微動漫,依托法官工作站(室)、村民微信群等開展普法宣傳,引導(dǎo)群眾崇德尚法。承德法院還積極開展“零距離”普法,通過巡回法庭開展以案說法,把糾紛解決變成“普法釋法”的舞臺。

弘揚塞罕壩精神,司法為民扎根基層

塞罕壩位于承德市圍場滿族蒙古族自治縣境內(nèi),曾經(jīng)是茫?;脑雮€多世紀(jì)以來,三代塞罕壩林場人以堅韌不拔的斗志和永不言敗的擔(dān)當(dāng),堅持植樹造林,建設(shè)了百萬畝人工林海。

長期以來,承德法院將塞罕壩精神融入司法為民和訴源治理工作中,能動司法,創(chuàng)新推出了“三個一”工作機制,推動更多法治力量下沉基層,有效解決基層社會治理末端司法“缺位”問題。在工作中,承德法院堅持黨建指引,把“支部建在庭上”,以“三個一”工作機制作為塞罕壩精神的實踐載體,通過巡回審判、假日法庭等便民訴訟服務(wù),將法律送到群眾身邊。以隆化縣法院為例,施行電子簽章一體化,當(dāng)事人不用到法院、法庭,即可拿到法律文書,倡導(dǎo)法官多跑路,群眾少跑腿,形成“法官走出法庭,沉入基層,服務(wù)到家”的工作格局。基層法官工作很辛苦,需要具有責(zé)任心和司法為民的情懷,法官們化身一棵棵塞罕壩的樹,扎根鄉(xiāng)土,扎根基層,為群眾提供便利,司法為民,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

總之,“三個一”工作機制源于承德當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況,與能動司法相契合,與司法為民相契合,與新時代“楓橋經(jīng)驗”相契合。實踐證明,“三個一”工作機制的實際運行,抓前端,治未病,為民服務(wù),根植基層,取得了良好的效果。從目前情況看,法院涉訴民事一審案件增幅大幅下降,案件調(diào)解結(jié)案率大幅上升,涉訴信訪案件數(shù)量大幅下降,“三個一”工作機制的確立,司法為民思想的貫徹落實,為民眾化解矛盾解決糾紛帶來極大便利,承德法院具有區(qū)域性特點的經(jīng)驗,為構(gòu)建基層社會治理新格局擘畫了新“楓景”,具有參考借鑒價值。(劉金華 中國政法大學(xué)教授)

【責(zé)任編輯:邵冰琦】
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