中新網(wǎng)貴州新聞 11月21日電 （記者 張偉）記者21日從貴州省民政廳獲悉，貴州省生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室日前下發(fā)《貴州省生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署2023年度“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)”）。專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)時(shí)間為2023年11月15日至2024年3月15日。

《通知》強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，是履行兜底線、救急難職能的重要要求。貴州各地要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的主題教育相關(guān)要求，深刻認(rèn)識(shí)做好流浪乞討救助工作是維護(hù)特殊困難群體基本權(quán)益、傳遞黨的關(guān)懷溫暖、彰顯制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，切實(shí)將流浪乞討救助工作擺在社會(huì)建設(shè)和平安貴州建設(shè)的重要位置，有效保障流浪乞討人員等各類(lèi)臨時(shí)遇困人員合法權(quán)益。各地民政部門(mén)要主動(dòng)向本地黨委、政府報(bào)告，依托流浪乞討人員救助管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)安排部署專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，確保流浪乞討人員安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。

《通知》要求，強(qiáng)化工作措施，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作落實(shí)到位。一是強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告，確保巡查救助全覆蓋。強(qiáng)化主動(dòng)巡查方面，各地民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、城市綜合執(zhí)法等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全完善主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，以組建救助分隊(duì)、開(kāi)展聯(lián)合巡查等形式，合力做好街面巡查和轉(zhuǎn)介處置工作，確保工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)所有社區(qū)、村（居）、所有流浪乞討人員易活動(dòng)和露宿區(qū)域。要重點(diǎn)巡查橋梁涵洞、廢棄房屋、地下通道、在建工地、車(chē)站碼頭、垃圾站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域；重點(diǎn)關(guān)注務(wù)工不著、露宿街頭、流浪兒童、疑似精神障礙患者等人群；重點(diǎn)緊盯夜間凌晨低溫時(shí)段，雨雪冰凍、氣溫驟降等極端天氣，周末節(jié)假日等特殊時(shí)間；加大巡查頻次和覆蓋范圍，積極勸導(dǎo)、引導(dǎo)臨時(shí)遇困人員到救助管理機(jī)構(gòu)或臨時(shí)救助場(chǎng)所接受救助，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。

各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)同志要帶隊(duì)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域巡查，耐心勸導(dǎo)、引導(dǎo)各類(lèi)臨時(shí)遇困人員接受救助。整合巡查力量方面，公安機(jī)關(guān)、城市綜合執(zhí)法等部門(mén)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知、勸說(shuō)、引導(dǎo)到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)并辦理書(shū)面交接手續(xù)。各地可發(fā)動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居、社區(qū)）工作人員、駐村干部、網(wǎng)格員等基層力量，動(dòng)員環(huán)衛(wèi)工人、公交出租車(chē)司機(jī)、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者等社會(huì)力量，做好發(fā)現(xiàn)報(bào)告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助。

暢通發(fā)現(xiàn)報(bào)告和救助服務(wù)渠道方面，要充分利用本地各種新聞媒體、公共LED顯示屏等載體及時(shí)對(duì)外公布救助熱線，進(jìn)一步完善救助服務(wù)站、街頭救助點(diǎn)、流動(dòng)救助車(chē)等救助引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌和功能，方便流浪乞討等各類(lèi)臨時(shí)遇困人員就近就便求助，利于熱心公益的群眾引導(dǎo)幫助。各地救助管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化站內(nèi)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，保持救助熱線電話24小時(shí)暢通。二是強(qiáng)化救助措施，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施分類(lèi)救助。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，合理設(shè)置臨時(shí)救助場(chǎng)所，及時(shí)妥善實(shí)施分類(lèi)救助。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，在車(chē)站、高速路口等人流量較大的地方設(shè)置臨時(shí)救助點(diǎn)，也可利用福利彩票站點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)中心（站）等場(chǎng)所開(kāi)辟臨時(shí)救助場(chǎng)所，配齊食品、御寒衣被等物資，方便各類(lèi)臨時(shí)遇困人員就近就便求助、避寒，確保不因受凍、挨餓等出現(xiàn)意外。各級(jí)民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到求助線索后，要及時(shí)有效處置。

對(duì)以流浪乞討為生活方式、不愿入站的人員，救助管理機(jī)構(gòu)要提供必要的食品和御寒物資，留下求助方式；對(duì)家暴受侵害、務(wù)工不著、被盜被搶等遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難、生活陷入困境的人員，要提供應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保障；對(duì)因老弱病殘等原因無(wú)法提供個(gè)人信息的，要先行救助再查明情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要聯(lián)合公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)及時(shí)送醫(yī)診治，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間進(jìn)行救治，并通知屬地救助管理機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)象甄別，經(jīng)甄別屬于救助對(duì)象的，救助管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)安排救助，并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)治工作，及時(shí)核實(shí)和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)距離較遠(yuǎn)無(wú)法及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置的，要指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)、熱心群眾實(shí)施應(yīng)急救助。

對(duì)無(wú)救助管理站或現(xiàn)有救助管理站無(wú)法滿足救助需求的縣（市、區(qū)、特區(qū)），要充分發(fā)揮區(qū)域中心站的救助資源優(yōu)勢(shì)，共同做好臨時(shí)照料、接送返回等救助服務(wù)工作。三是強(qiáng)化救助管理，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化站內(nèi)服務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)托養(yǎng)監(jiān)管。各地救助管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)入站安檢、分類(lèi)救助、分區(qū)管理、值班巡查、日常消毒、健康監(jiān)測(cè)等制度，將求助救助等情況及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，建立健全安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件處置機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)安全有序運(yùn)行；要強(qiáng)化站內(nèi)照料職責(zé)，根據(jù)受助人員性別、年齡和身心狀況安排分區(qū)居住，提供必要安全的食宿、衛(wèi)浴、取暖、無(wú)障礙設(shè)施等相應(yīng)的生活照料和便利條件。對(duì)站內(nèi)突發(fā)急病的受助人員，要按照規(guī)范的診療程序及時(shí)送醫(yī)。

各地民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要選擇公辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展站外托養(yǎng)服務(wù)，要按照“誰(shuí)送托、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，每月對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)照料服務(wù)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查、探視托養(yǎng)人員，跟蹤掌握托養(yǎng)對(duì)象生活狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。四是強(qiáng)化身份查詢和尋親服務(wù)，妥善安置滯留人員。各地民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)利用指紋、人像、DNA等數(shù)據(jù)快速甄別查詢受助人員身份。通過(guò)快速查詢確認(rèn)身份的受助人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)回歸家庭。及時(shí)開(kāi)展尋親服務(wù)。對(duì)經(jīng)快速查詢未能確認(rèn)身份的滯留人員，救助管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過(guò)全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)、全國(guó)救助尋親網(wǎng)站和各類(lèi)媒體發(fā)布尋親公告，隨時(shí)更新完善公布受助人員基本信息，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”救助尋親力度；同時(shí)通過(guò)經(jīng)常性接觸、交流，收集分析受助人員關(guān)鍵信息，與公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

落戶安置是救助流浪乞討人員的“最后一公里”，民政、公安等部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)流浪乞討人員落戶安置措施，對(duì)滯留超過(guò)3個(gè)月且無(wú)法確認(rèn)身份信息的流浪乞討人員，務(wù)必全部落戶安置到位。五是強(qiáng)化源頭治理，有效預(yù)防流浪乞討現(xiàn)象。各地要定期更新本轄區(qū)易走失人員臺(tái)賬，特別是對(duì)精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并落實(shí)定期走訪機(jī)制，分析流浪乞討原因和動(dòng)機(jī)，全面評(píng)估流浪乞討人員的困難和需求，及時(shí)提供有效的救助幫扶，同時(shí)依法教育督促返鄉(xiāng)受助人員的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行扶養(yǎng)（撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）義務(wù)，從源頭預(yù)防流浪乞討。（完）

（張偉）