在去年底召開(kāi)的第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP28）上，關(guān)于化石燃料應(yīng)“逐步淘汰”還是“逐步減少”的爭(zhēng)論備受關(guān)注。

就擺脫化石燃料達(dá)成氣候共識(shí)是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史、政治體制、資源儲(chǔ)備和技術(shù)能力各不相同。大多數(shù)國(guó)家往往需要在采取短期還是長(zhǎng)期氣候適應(yīng)政策之間做出權(quán)衡，主要因?yàn)闅夂蛘叩倪x擇會(huì)涉及制造業(yè)、貿(mào)易、家庭消費(fèi)、保護(hù)等機(jī)會(huì)成本。

令人失望的是，在COP28大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家并未履行承諾，向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元減排資金。正如樂(lè)施會(huì)氣候正義顧問(wèn)Safa' Al Jayoussi所說(shuō)，“發(fā)展中國(guó)家從世界銀行等機(jī)構(gòu)大量舉債，造成了更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)緊縮。如果向它們施加更多壓力，將沉重打擊那些最容易受氣候變化影響的國(guó)家?！甭?lián)合國(guó)近期一份報(bào)告預(yù)測(cè)，發(fā)展中國(guó)家每年需要3870億美元用以落實(shí)適應(yīng)氣候變化的優(yōu)先事項(xiàng)。除此以外，各個(gè)發(fā)展中國(guó)家在地理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)等方面各不相同，最合適的氣候解決方案也不同，不能一概而論。

全球60%的石油需求來(lái)自交通運(yùn)輸領(lǐng)域，因此各方為應(yīng)對(duì)氣候變化而達(dá)成一致的領(lǐng)域之一就是向電動(dòng)汽車過(guò)渡，這一點(diǎn)很重要。據(jù)估計(jì)，轎車和貨車的排放量占全球運(yùn)輸排放量的48.5%。

COP28大會(huì)的許多參會(huì)者都積極分享了他們?cè)陔妱?dòng)汽車行業(yè)的最佳舉措與政策。例如，英國(guó)宣布了一項(xiàng)電動(dòng)汽車超級(jí)充電站試點(diǎn)項(xiàng)目，耗資7000萬(wàn)英鎊。印尼承諾建立電動(dòng)汽車生態(tài)系統(tǒng)；尼日利亞宣布提高電動(dòng)汽車組裝能力，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，允許私營(yíng)部門參與生產(chǎn)。國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)顯示，2022年電動(dòng)汽車在全球汽車銷量中占14%，這一份額到2032年末預(yù)計(jì)將增加三倍。

世界資源研究所強(qiáng)調(diào)，為了實(shí)現(xiàn)將氣溫升幅限制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)，到2030年，電動(dòng)汽車的銷量在全球汽車市場(chǎng)中的份額需達(dá)到75%至95%。

中國(guó)的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為發(fā)展中國(guó)家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2022年，中國(guó)電動(dòng)汽車銷量占全球的60%。國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾近期表示：“中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域領(lǐng)跑世界。他們?cè)谔?yáng)能、電動(dòng)汽車、核能、風(fēng)能等各個(gè)領(lǐng)域都是世界第一。”據(jù)瑞銀集團(tuán)估計(jì)，到2030年，中國(guó)將在全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)中占據(jù)33%的份額。上汽、吉利和比亞迪等中國(guó)傳統(tǒng)車企，以及蔚來(lái)、小鵬和億航智能等新興企業(yè)正在引領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并推出越來(lái)越多的車型以滿足消費(fèi)者的不同需求。

2022年，電動(dòng)汽車在中國(guó)輕型汽車市場(chǎng)中的份額由2021年的13.5%增至24%?！督煌ㄕ摺冯s志發(fā)表的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，自2009年中國(guó)開(kāi)始大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用以來(lái)，城市平均交通排放降低了16.3%。不僅如此，中國(guó)還是特斯拉和豐田等公司的主要電動(dòng)汽車零部件供應(yīng)商。

就地區(qū)而言，中國(guó)正密切關(guān)注著原材料和生產(chǎn)領(lǐng)域的重大電動(dòng)汽車投資。長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)將從非洲的鋰供應(yīng)中受益，并在推動(dòng)國(guó)際電動(dòng)汽車市場(chǎng)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。例如，中國(guó)電動(dòng)汽車制造商對(duì)赴泰投資興趣濃厚，預(yù)計(jì)對(duì)泰國(guó)投資14.4億美元，助力泰國(guó)政府實(shí)現(xiàn)在2030年以前將電動(dòng)汽車產(chǎn)量提升到該國(guó)汽車總產(chǎn)量30%的目標(biāo)。這為非洲、亞洲和拉丁美洲的發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了新機(jī)遇。然而，這種合作不應(yīng)僅僅局限于電動(dòng)汽車的生產(chǎn)，還應(yīng)擴(kuò)展到重要零部件和原材料貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人力資源培訓(xùn)等方面。

據(jù)估計(jì)，到2025年，埃塞俄比亞、肯尼亞、尼日利亞、盧旺達(dá)和烏干達(dá)的電動(dòng)汽車銷量或?qū)⑦_(dá)到34萬(wàn)至82萬(wàn)輛。加納在COP28大會(huì)上宣布了該國(guó)的電動(dòng)汽車政策，強(qiáng)調(diào)“電動(dòng)汽車的滲透率將達(dá)到35%左右”。到2027年至2035年，菲律賓和印尼等東盟國(guó)家將通過(guò)購(gòu)車補(bǔ)貼和稅收減免等措施提振電動(dòng)汽車市場(chǎng)。戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的一項(xiàng)研究表明，到2025年，東南亞的所有汽車中將有20%是電動(dòng)汽車。巴基斯坦也制定了2020-2025年電動(dòng)汽車政策規(guī)劃，目標(biāo)是到2030年，使其電動(dòng)汽車數(shù)量占比達(dá)到30%。摩根士丹利指出，“到2050年，電動(dòng)汽車銷量在全球汽車銷量中所占的份額將增至90%”。

總而言之，中國(guó)在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了廣闊的合作前景。

目前，電動(dòng)汽車充電所需的能源與電力供應(yīng)是個(gè)大問(wèn)題。對(duì)此，發(fā)展中國(guó)家的選擇十分有限。據(jù)國(guó)際金融公司估計(jì)，為了達(dá)成《巴黎協(xié)定》設(shè)定的氣候目標(biāo)，到2030年，新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家需要2.8萬(wàn)億美元的清潔能源投資。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這些資金應(yīng)由國(guó)內(nèi)支出以及國(guó)際和私營(yíng)部門資金共同組成。世界經(jīng)濟(jì)論壇、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和國(guó)際能源署等可靠平臺(tái)都強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國(guó)家在核能、水力、太陽(yáng)能、風(fēng)能等領(lǐng)域都有著大量的投資機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)為過(guò)去的工業(yè)化歷史承擔(dān)排放責(zé)任，并在往屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上為解決氣候問(wèn)題作出了承諾，因此或許能夠?qū)σ恍┠茉错?xiàng)目進(jìn)行更加深入的研究。

電動(dòng)汽車并非最完美，也絕非唯一的氣候問(wèn)題解決方案，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電動(dòng)汽車一定有助于減少溫室氣體的排放。

關(guān)于作者：蘇睦恒(Mohid Iftikhar)， 香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系博士后研究員