5月5日，在赴巴黎對(duì)法國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問之際，國(guó)家主席習(xí)近平在法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》發(fā)表題為《傳承中法建交精神 共促世界和平發(fā)展》的署名文章，文章中提到：“在中國(guó)人民心中，法蘭西有著獨(dú)特魅力。這片土地曾經(jīng)誕生眾多有世界影響的哲學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家，為全人類提供思想啟發(fā)。150多年前，法國(guó)人士曾經(jīng)參與建設(shè)中國(guó)福建船政和福建船政學(xué)堂，法國(guó)最早接受中國(guó)公派留法學(xué)生；百年前中國(guó)青年赴法國(guó)負(fù)笈求學(xué)，其中一些有志青年后來為新中國(guó)的建立和發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。法國(guó)在西方大國(guó)中率先同新中國(guó)正式建交?！?50多年后，在中法建交60周年的今天，讓我們一同回到中國(guó)海防近代化的起點(diǎn)，看看法國(guó)人士參與建設(shè)的“船政”的故事。

第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，以國(guó)防自強(qiáng)，尤其是海防自強(qiáng)為目標(biāo)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興起，為了解決海防危機(jī)，主政者開始了中國(guó)籌建近代化海軍的歷史，并由此衍生出一段薪火不絕的百年傳奇。

左宗棠創(chuàng)船政

清王朝獲取蒸汽軍艦的努力，先是由負(fù)責(zé)海防近代化建設(shè)的總理各國(guó)事務(wù)衙門主持，采取直接從歐洲購造的方式，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)，以失敗告終。此后，時(shí)任閩浙總督的左宗棠，于1866年提出破天荒的設(shè)想，即直接學(xué)習(xí)引進(jìn)洋人的技術(shù)和機(jī)器，創(chuàng)建工廠自行制造蒸汽動(dòng)力軍艦，同時(shí)培育西式的造艦和駕駛?cè)瞬拧?/p>

左宗棠的這一設(shè)想，源自其本人獨(dú)特的經(jīng)歷。太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，左宗棠率麾下楚軍進(jìn)入浙江攻剿太平軍，期間法國(guó)海軍遠(yuǎn)東支隊(duì)協(xié)助創(chuàng)建的中-法混合部隊(duì)常捷軍成為楚軍的得力援手，法國(guó)海軍的蒸汽炮艦在寧波等口岸支援清軍作戰(zhàn)，也使本就對(duì)經(jīng)世致用之學(xué)頗為留意的左宗棠近距離感受到了蒸汽艦船的威力，萌生了自力更生創(chuàng)造輪船的設(shè)想，甚至命令屬下寧紹臺(tái)道史致諤，設(shè)法雇傭工匠試制了2艘迷你型的小小蒸汽舢板。

聞知左的興趣所在，1864年法國(guó)海軍遠(yuǎn)東支隊(duì)主動(dòng)表示可以將曾建造過蒸汽炮艇的法軍寧波造船廠轉(zhuǎn)讓給中方。但左宗棠認(rèn)為寧波船廠只是一座造船廠，沒有制造蒸汽機(jī)、鍋爐等核心部件的能力，婉拒了法方的提議，但此事卻讓左宗棠看到借助外國(guó)技術(shù)力量設(shè)廠造船具有可行性。最終，左宗棠放棄完全自立創(chuàng)制輪船的初衷，改為尋求法國(guó)技術(shù)支援，委托法國(guó)海軍尉官德克碑、日意格以私人身份作為總承包人，訂立合同，由二人直接負(fù)責(zé)雇傭、管理西方技術(shù)人員，并幫助購買機(jī)器，協(xié)助中國(guó)設(shè)廠造船。

左宗棠的設(shè)想在1866年7月14日獲得清廷正式批準(zhǔn)。有關(guān)設(shè)廠造船機(jī)構(gòu)的正式名稱，后來清廷明確定名為“船政”，其主管官員稱為船政大臣，大臣的辦公機(jī)構(gòu)稱作船政衙門。

左宗棠和法國(guó)人德克碑、日意格擬定了一個(gè)中法合作的五年計(jì)劃，由保約、條陳等一系列的合同性法律文件加以明確。德克碑、日意格作為總承包人，向中方保證到期將實(shí)現(xiàn)讓中國(guó)人掌握自造蒸汽軍艦?zāi)芰Φ墓ぷ髂繕?biāo)。二人返回法國(guó)，在歐洲雇傭建設(shè)工廠、建造輪船所需的38名各技術(shù)部門的工程師、教師、技術(shù)工人來華（技術(shù)人員主要來自法國(guó)羅什福爾船廠），對(duì)他們有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)：從用于蒸汽機(jī)制造的鑄造等車間投產(chǎn)作為起算標(biāo)志，在此后的5年時(shí)間里必須完成建造16艘蒸汽軍艦，培訓(xùn)中國(guó)工程人員能夠自行組織管理和開展生產(chǎn)工作，同時(shí)要培育出能夠駕馭蒸汽動(dòng)力軍艦的中國(guó)艦長(zhǎng)，以及能夠自行設(shè)計(jì)、監(jiān)工的中國(guó)工程師。

配合西方工程人員的工作，中方則組建了包括胡雪巖、周開錫等在內(nèi)的員紳管理隊(duì)伍，并從南京、廈門、廣東以及福建本地招募具有木工、鐵工經(jīng)驗(yàn)的工匠，構(gòu)建基礎(chǔ)的工人力量，同時(shí)還以福建地方為主招募聰穎子弟入學(xué)，作為艦船建造工程、駕駛等教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)學(xué)員隊(duì)伍。

1866年10月，左宗棠被調(diào)任陜甘總督，行前竭力推薦原江西巡撫沈葆楨出山主持船政。

中法合作 五年輝煌

在船政的歷史上，從1869年初至1874年初的中法合作五年計(jì)劃時(shí)期，各項(xiàng)工作一路高歌猛進(jìn)，成績(jī)最為顯著。在這一時(shí)期，船政自身的主要功能、組織結(jié)構(gòu)也漸漸清晰成型。

由船政大臣統(tǒng)轄，船政下設(shè)的機(jī)構(gòu)部門和建設(shè)事務(wù)大致分為制造、教育、艦隊(duì)三大部分。

其中制造部門統(tǒng)轄造船和鐵工兩個(gè)系列的車間，各車間根據(jù)規(guī)模大小不同，稱作廠、所。造船是一個(gè)需要多種工業(yè)部門共同配合協(xié)作的系統(tǒng)工程，當(dāng)時(shí)全無工業(yè)基礎(chǔ)的中國(guó)根本不具備這種工業(yè)協(xié)作的可能性，為了保證能夠掌握蒸汽動(dòng)力軍艦國(guó)產(chǎn)化的全部能力，船政被迫自行建成了從煉鐵到造蒸汽機(jī)、造船，乃至縫帆、制耐火磚、制儀表、制望遠(yuǎn)鏡等全部的相關(guān)生產(chǎn)部門，以小而全的特征建成了整個(gè)艦船工業(yè)體系。初期各車間由歐洲人員充當(dāng)主管、領(lǐng)班，手把手地教導(dǎo)中方人員開展工作，至1873年經(jīng)過測(cè)試考核后，則完全移交由中方人員自行管理。

這些車間在投產(chǎn)后未久，通過密切協(xié)作，在1869至1874的5年時(shí)間里共造成了15艘蒸汽軍艦（原計(jì)劃為建造16艘，但“揚(yáng)武”艦是超出計(jì)劃的大艦，1艘可以抵原計(jì)劃的2艘，實(shí)際上以15艘的成績(jī)完成了造艦計(jì)劃），設(shè)計(jì)形式從初期的木質(zhì)運(yùn)輸艦逐漸升級(jí)為專用于作戰(zhàn)的炮艇，乃至巡洋艦。艦名中帶有“我武威揚(yáng)”寓意的船政首艘巡洋艦“揚(yáng)武”，同時(shí)也是亞洲國(guó)家自行建造的第一艘近代化巡洋艦。與艦船的建造配套，船政同時(shí)也制造出了亞洲國(guó)家最早的艦用復(fù)合式蒸汽機(jī)、高壓燃煤鍋爐，除初造的幾艘軍艦外，后續(xù)的船政軍艦均采用自造的動(dòng)力系統(tǒng)。5年的光陰里，中法人員不僅完成了造船、造機(jī)工業(yè)技術(shù)的科技轉(zhuǎn)移，同時(shí)還成功地實(shí)現(xiàn)了國(guó)造軍艦所有構(gòu)件、配件完全國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)。

在船政，和制造部門并重的是教育部門。船政的教育部門最先設(shè)于福州，取實(shí)事求是之意，命名為求是堂藝局，后在1867年搬遷至馬尾。根據(jù)五年計(jì)劃的工作需求，船政的教育部門內(nèi)部分為3所學(xué)校，即前學(xué)堂、后學(xué)堂、藝圃。在科舉尚是主流教育模式的時(shí)代，船政教育成為中國(guó)教育近代化的一個(gè)重要突破口。

前學(xué)堂適應(yīng)船政制造采取法國(guó)技術(shù)的特點(diǎn)，以法語教學(xué)，設(shè)艦船制造專業(yè)以及設(shè)計(jì)制圖專業(yè)。后學(xué)堂本質(zhì)上屬于海軍軍官學(xué)校，師法英國(guó)，聘格林威治海軍學(xué)校教師嘉樂爾擔(dān)任正教習(xí)，采用英語教學(xué)，最初設(shè)駕駛專業(yè)，后又增設(shè)了輪機(jī)專業(yè)。船政的前、后學(xué)堂都采用班級(jí)制，每班人數(shù)通常在10至20人。船政學(xué)堂的入學(xué)初試較為簡(jiǎn)單，僅需年貌合格，家庭清白，身體康健、粗通文法等，但入校后的考試極為嚴(yán)格，入校三四個(gè)月后首先進(jìn)行甄別試，不及格者直接退學(xué)，永無再報(bào)名投考的資格，此后每年年終大考，不斷汰選。以1867年入校的前學(xué)堂制造專業(yè)為例，當(dāng)初入讀的100余人，最后能如期畢業(yè)的實(shí)際只有1/3左右。

船政的藝圃相當(dāng)于是職業(yè)技術(shù)學(xué)校，采取半工半讀的教學(xué)形式，旨在培育合格的技術(shù)工人和基層技術(shù)管理人員。藝圃學(xué)員每天白天被分配在各車間學(xué)徒，晚間則要參加法國(guó)技術(shù)人員授課的夜校教育，學(xué)習(xí)法語和基礎(chǔ)的工程技術(shù)知識(shí)。船政五年計(jì)劃期滿時(shí)，前學(xué)堂的制造和設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生已有第一批在船政的制造部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，后學(xué)堂也已有第一批學(xué)員開始擔(dān)任艦長(zhǎng)，藝圃的學(xué)生則在各個(gè)車間都有經(jīng)考核走上監(jiān)工、領(lǐng)班職位的。

與制造、教育鼎立的另一重要機(jī)構(gòu)，原本并不在中法合作五年計(jì)劃的內(nèi)容中，即近代化艦隊(duì)。左宗棠創(chuàng)議建設(shè)船政時(shí)，和當(dāng)時(shí)其他關(guān)心海防建設(shè)的大員一樣，目光所及還只是集中關(guān)注蒸汽動(dòng)力軍艦本身，而沒有注意到其背后的近代化艦隊(duì)、海軍組織體系。當(dāng)船政制造的蒸汽軍艦陸續(xù)問世后，如何將艦船編組成隊(duì)使用才成為重要議題。1870年，經(jīng)奏請(qǐng)清廷批準(zhǔn)，以船政所造的軍艦為基礎(chǔ)編練艦隊(duì)，由清廷定正式番號(hào)為“輪船”，俗稱輪船水師或船政水師，是中國(guó)第一支近代化的海軍艦隊(duì)，在19世紀(jì)70年代實(shí)際上承擔(dān)了閩臺(tái)地區(qū)乃至全國(guó)海防的重任。

1874年船政五年計(jì)劃到期大功告成，中國(guó)擁有了獨(dú)立設(shè)計(jì)、建造蒸汽艦船及其各種部件的能力，同時(shí)也擁有了一支初具規(guī)模的近代化艦隊(duì)。

原本在擁有了當(dāng)時(shí)的建設(shè)基礎(chǔ)后，倘若保持持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，假以時(shí)日，船政必然會(huì)在制造、教育、艦隊(duì)等方面獲得更大的成就。但是正如日后北洋海軍在成軍之后就被停滯發(fā)展的情形十分相似，五年計(jì)劃成功后的船政立刻遭遇了發(fā)展困境，原因在于清政府中央對(duì)于近代海軍建設(shè)的政策搖擺。

船政五年計(jì)劃告成的1874年當(dāng)年，日本侵臺(tái)事件爆發(fā)，船政軍艦往返于臺(tái)灣海峽兩岸，溝通聯(lián)絡(luò)，以及抗衡日軍。事定之后清廷展開史稱第一次海防大籌議的政策大討論，對(duì)海軍建設(shè)戰(zhàn)略做出重要調(diào)整，即改以北洋、南洋作為建設(shè)海軍的重點(diǎn)，而且為了克制日本海軍已經(jīng)擁有的小型鐵甲艦，提出了將外購作為獲得新式艦船的主要方式。在此局面中，船政的重要性頓時(shí)降低，同時(shí)閩海關(guān)因?yàn)楸环謹(jǐn)偭藫芙饽媳毖蠛７澜?jīng)費(fèi)的新資金任務(wù)，在自身關(guān)稅沒有大幅增長(zhǎng)的情況下，對(duì)船政經(jīng)費(fèi)再難如期足額撥解，船政也立刻開始了經(jīng)費(fèi)遭長(zhǎng)期拖欠的困局，至清亡為止的數(shù)十年里，每年額定總經(jīng)費(fèi)60萬兩銀的船政，累計(jì)被拖欠沒有兌現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)高達(dá)近1000萬兩銀。

從1874年之后，經(jīng)歷了短暫輝煌的船政開始進(jìn)入下坡、退潮階段。受資金不足的困擾，船政制造舉步維艱，雖然經(jīng)黎兆棠、裴蔭森等多任船政大臣努力，通過爭(zhēng)取外省資助造艦等方式，船政的造艦技術(shù)從木骨木殼軍艦，進(jìn)一步遞升為鐵骨木殼軍艦，乃至全鐵材質(zhì)軍艦，甚至創(chuàng)造出了亞洲國(guó)家自制的第一艘全鋼質(zhì)鋼甲艦。但是因國(guó)家經(jīng)費(fèi)供應(yīng)長(zhǎng)期拖欠，而清代船政本質(zhì)上是政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，并沒有承接商業(yè)訂單牟利的機(jī)能，最后出現(xiàn)了軍艦造得越多、規(guī)模越大，船政自身的經(jīng)費(fèi)狀況就越窘迫的怪圈。最終在1907年，船政資金斷鏈，徹底停止了艦船制造業(yè)務(wù)。五年計(jì)劃時(shí)代廠中擁有近3000名工人的船政，到了清末因生產(chǎn)任務(wù)稀少，且無力發(fā)放薪資，被迫大幅裁員，僅僅能維持?jǐn)?shù)百人而已。

相對(duì)而言，船政的教育機(jī)構(gòu)受資金問題的影響較小，不過自1874年清政府改換海軍建設(shè)戰(zhàn)略，以南、北洋，尤其是北洋為重點(diǎn)后，籌建中的北洋水師隨著艦船的增加，對(duì)人才的需求量猛增，船政后學(xué)堂畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)員幾乎全部被北洋大臣延攬。在急缺人才的情形下，北洋又模仿船政后學(xué)堂的模式，建設(shè)天津水師學(xué)堂，此后津堂畢業(yè)生成為北洋水師的主要人才輸送地，而船政后學(xué)堂畢業(yè)生難尋職業(yè)出路，教育規(guī)模日益萎縮。船政前學(xué)堂和藝圃原為培訓(xùn)制造人才，但是船政自身制造不興，前學(xué)堂教育至清末也陷入了近乎停擺的境地。前學(xué)堂原先的畢業(yè)生因?yàn)樵诖y得工作舞臺(tái)，反而大量被外省調(diào)用，參加到湖廣、兩江等省的鐵路、機(jī)器制造等工業(yè)活動(dòng)中，客觀上成為清末中國(guó)各省近代化建設(shè)事業(yè)的生力軍。

血脈延續(xù)至今

1911年辛亥革命爆發(fā)，中華民國(guó)成立。原清末的船政被福建軍政府接管，更名為福州船政局，成為福建省屬機(jī)構(gòu)，后又將制造和教育部門各自獨(dú)立，一分為四。

1927年原設(shè)在北方煙臺(tái)的煙臺(tái)海軍學(xué)校被軍閥勒令解散，設(shè)于廣東的黃埔海軍學(xué)校、設(shè)于上海的吳淞海軍學(xué)校也陷入停辦，福州海軍學(xué)校突然成為僅存碩果，隨后即在1930年被更名為海軍學(xué)校，成為南京政府中央海軍管轄下唯一一所正規(guī)的海軍軍官學(xué)校。

作為船政職業(yè)教育機(jī)構(gòu)藝圃的延續(xù)，海軍藝術(shù)學(xué)校在1934年因經(jīng)費(fèi)無著而停辦。因認(rèn)為該校對(duì)海軍教育頗多貢獻(xiàn)，廢止未免可惜，南京政府海軍部決定將其移歸地方教育系統(tǒng)，繼續(xù)開展教學(xué)，以作保留。為使海軍藝術(shù)學(xué)校能順利轉(zhuǎn)型為地方學(xué)校，海軍界內(nèi)部籌資，成立了學(xué)校董事會(huì)，校董為陳紹寬、薩鎮(zhèn)冰等海軍耆宿或重要將領(lǐng)，時(shí)任海軍部長(zhǎng)陳紹寬擔(dān)任學(xué)校董事長(zhǎng)。經(jīng)報(bào)請(qǐng)福建省教育廳批準(zhǔn)，海軍藝術(shù)學(xué)校在1935年夏變?yōu)樗搅W(xué)校，更名勤工學(xué)校，性質(zhì)上仍然屬于職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其教學(xué)還是以制造等為主，類似于中專教育。

在1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，清代船政余脈一分為三，成為海軍部直轄的海軍學(xué)校、馬尾造船所，以及私立勤工學(xué)校平行發(fā)展的格局。隨著全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，在福建沿海城市廈門失守后，三個(gè)單位相繼撤離馬尾，馬尾造船所將重要機(jī)器設(shè)備遷移至閩北南平縣峽江鎮(zhèn)，廠中工人大部遣散，剩余海軍在編人員隨著馬尾要港司令部等單位也陸續(xù)撤往閩北。海軍學(xué)校則輾轉(zhuǎn)內(nèi)遷至貴州桐梓，租賃當(dāng)?shù)氐慕鹗瞎?jié)孝祠為校舍（俗稱金家樓），繼續(xù)開展教學(xué)工作。勤工學(xué)校則遷移至閩北將樂縣高灘鎮(zhèn)繼續(xù)開展教學(xué)，并根據(jù)福建省教育廳的要求，以勤工學(xué)校的師資、校舍為基礎(chǔ)，新設(shè)了福建省立林森商船職業(yè)學(xué)校。

1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，船政的這三支嫡派血脈經(jīng)歷了不同的命運(yùn)。

馬尾造船所廠址在日占時(shí)期遭到嚴(yán)重破壞，1948年開始進(jìn)行復(fù)廠工作，將寄存在閩北南平縣的機(jī)器設(shè)備重新運(yùn)回馬尾。旋因國(guó)民黨政權(quán)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中節(jié)節(jié)敗北，馬尾造船所末代所長(zhǎng)張傳釗奉命組織將主要機(jī)器設(shè)備拆卸撤往澎湖馬公，1949年8月解放軍解放福州，原馬尾造船所廠址由解放軍0019部隊(duì)前線流動(dòng)修船廠使用，幾經(jīng)變遷，1958年，船廠移交給地方，成立福建省馬尾造船廠，其主廠區(qū)的范圍基本就是1866年創(chuàng)生的船政生產(chǎn)廠區(qū)。馬尾造船廠此后再經(jīng)2001年12月改為股份制的福建省馬尾造船股份有限公司，至今發(fā)展綿延不絕。

遷至桐梓的海軍學(xué)校，最終未能回到出生地馬尾。因?yàn)榭箲?zhàn)后國(guó)民黨中央政權(quán)對(duì)陳紹寬統(tǒng)率的海軍進(jìn)行打壓、清洗，最終海軍學(xué)校在1946年撤銷，在校師生被并入軍政部以原汪偽中央海軍軍官學(xué)校改編的海軍軍官學(xué)校，后輾轉(zhuǎn)遷至臺(tái)灣左營(yíng)，即今日臺(tái)灣地區(qū)海軍左營(yíng)海軍官校。至今左營(yíng)官校在校史中仍然遙奉船政為宗，自認(rèn)繼承船政學(xué)堂的衣缽。

私立勤工學(xué)校在抗戰(zhàn)后與省立林森商船學(xué)校一起返回馬尾，后二校合并，成為福建省立高級(jí)航空機(jī)械商船職業(yè)學(xué)校，因?yàn)樾Ｃ淖诌^長(zhǎng)，簡(jiǎn)稱為“高航校”，延續(xù)自船政藝圃以來的傳統(tǒng)，開展職業(yè)技術(shù)教育。1949年福州解放后，高航校由馬尾遷至福州。1952年，全國(guó)院校調(diào)整，該校被撤銷，師生分別并入多所學(xué)校。1981年高航校校友會(huì)開始恢復(fù)母校的努力，于1982年獲準(zhǔn)設(shè)立馬尾商船學(xué)校，開展中專職業(yè)教育，隨后于1988年更名福建船政學(xué)校。1999年福建船政學(xué)校被并入福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)校，船政校友會(huì)為保留學(xué)校的船政之名奔走呼吁，幾經(jīng)爭(zhēng)取，2011年5月福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)校更名福建船政交通職業(yè)學(xué)院，成為船政藝圃的衍脈。

經(jīng)歷150年歲月，這個(gè)中國(guó)走向近代化時(shí)最初的重要成果，幾經(jīng)坎坷變遷，至今仍然生機(jī)勃勃。