農(nóng)業(yè)合作議題一直是中國與東盟國家雙多邊合作的高頻詞匯。RCEP政策紅利的持續(xù)釋放、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則的利用、農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展，都將為雙方的農(nóng)業(yè)合作注入新動力。

近期，中國與東盟農(nóng)業(yè)合作動作頻頻。中國與柬埔寨共同表示，將推動中國農(nóng)業(yè)示范中心等“魚米走廊”早期收獲項目落地，高質(zhì)量實施中柬自貿(mào)協(xié)定，支持柬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸華，鼓勵更多中資企業(yè)赴柬投資。中柬雙方還簽署了農(nóng)業(yè)規(guī)劃、檢驗檢疫等領(lǐng)域雙邊合作文件。中國與印度尼西亞也表示，要加強農(nóng)業(yè)、糧食安全和漁業(yè)合作。

事實上，包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作議題一直是中國與東盟國家雙多邊合作的高頻詞匯。中國不斷開放的、巨大的國內(nèi)消費市場為東盟農(nóng)產(chǎn)品提供了寶貴的出口市場。泰國榴蓮、越南腰果、柬埔寨芒果等各類來自東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品正越來越多地出現(xiàn)在中國顧客的消費清單上，中國的農(nóng)業(yè)投資人和技術(shù)人員也越來越廣泛地勞作在東盟國家的土地上。

2023年，中國東盟雙邊貿(mào)易額達6.41萬億元，雙方繼續(xù)互為對方最大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第一大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，中國也是多個東盟國家農(nóng)產(chǎn)品出口的最大市場，這主要得益于雙方政策對接和各類自貿(mào)協(xié)定的簽署。過去30多年里，雙方已簽署40多份雙邊農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，建立了8個雙邊農(nóng)業(yè)合作機制，實施了300多個農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項目，涵蓋農(nóng)作物種植、動物疫病防控、果蔬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多個領(lǐng)域。中國和東盟人口合計超過20億，農(nóng)業(yè)是中國和大多數(shù)東盟國家的支柱產(chǎn)業(yè)，也是數(shù)以億計普通人的主要收入來源，雙邊農(nóng)業(yè)合作成功與否關(guān)乎眾多家庭的福祉。

2023年9月6日，第26次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方發(fā)布的關(guān)于深化農(nóng)業(yè)合作的聯(lián)合聲明明確，將采取務(wù)實舉措，完善農(nóng)業(yè)合作機制，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)糧食體系韌性，促進綠色循環(huán)低碳有韌性的農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動利益相關(guān)方積極參與區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。同日發(fā)布的《中國—東盟農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動計劃（2023—2027）》表示，將鼓勵公共部門、私營部門、學(xué)術(shù)界、小農(nóng)等利益相關(guān)方相互協(xié)作，通過加強政策對話、聯(lián)合研究、能力建設(shè)、人才交流等合作，加強農(nóng)業(yè)資源保護利用，強化產(chǎn)地環(huán)境保護治理，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

以《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為代表的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的實施，大大降低了貿(mào)易成本，開拓了出口市場，促進了區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。2023年，中國與包括東盟國家在內(nèi)的RCEP成員國貿(mào)易額達12.6萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易表現(xiàn)亮眼，前11個月僅從泰國、越南等東盟國家的鮮榴蓮進口總額就達466.1億元，是協(xié)議生效前2021年的1.7倍。與此同時，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判也在穩(wěn)步推進，各方均希望打造更加包容、現(xiàn)代、全面和互利的貿(mào)易協(xié)定，進一步促進雙向投資貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的順利進行離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，中國與東盟在物流、倉儲和市場準(zhǔn)入等方面不斷取得突破。全長1035公里的中老鐵路的開通為西部陸海新通道開辟了一條全新線路，大大縮短了中國市場與東盟國家產(chǎn)地的距離。據(jù)測算，通過鐵鐵、鐵公聯(lián)運，新線路比傳統(tǒng)海運縮短近20天。作為泛亞鐵路網(wǎng)的重要組成部分，未來還有望借此加強與泰國、馬來西亞等國的鐵路聯(lián)通。

2023年12月份，中國和越南兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將落實好“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架的對接，推動兩國跨境標(biāo)準(zhǔn)軌聯(lián)通，加快推進包括中國壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋等邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接，推進中越友誼關(guān)—友誼貨運專用通道、浦寨—新清貨運專用通道智慧口岸試點建設(shè)，鼓勵兩國企業(yè)在公路、橋梁、鐵路、通信、物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展合作，繼續(xù)密切配合推動陸路、航空和鐵路運輸合作并為此提供便利條件，加強物流合作。

展望未來，RCEP政策紅利的持續(xù)釋放、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則的利用、農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展，都將為雙方的農(nóng)業(yè)合作注入新動力。同時，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)的推進，也將進一步提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新領(lǐng)域的合作。中國與東盟農(nóng)業(yè)合作正站在新的歷史起點上，雙方在政策、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和市場準(zhǔn)入等方面的共同努力，不僅為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力，也為全球農(nóng)業(yè)合作提供了有益借鑒。 （作者：張 保 來源：經(jīng)濟日報）