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金觀平:統籌黃河流域城鄉(xiāng)協調發(fā)展

金觀平:統籌黃河流域城鄉(xiāng)協調發(fā)展

來源:經濟日報 2024-10-12 09:40
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黃河流域是我國人口活動和經濟發(fā)展的重要區(qū)域。習近平總書記近日在主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會時強調,要統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,穩(wěn)步增進民生福祉。

近年來,黃河流域新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協調發(fā)展水平不斷提高,但仍存在不平衡不充分問題。一方面,城鄉(xiāng)間各類要素雙向流動不足,整體協調性仍有較大提升空間。另一方面,黃河流經9個省區(qū),發(fā)展水平差異明顯。此外,黃河流域新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還面臨諸多制約因素。例如,在部分地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,產業(yè)發(fā)展能力不強、轉型動力不足,中心城市輻射帶動能力不強、小城市和縣城產業(yè)和人口承載能力較弱,公共服務、基礎設施等欠賬較多,民生發(fā)展相對落后,等等。

因此,在統籌黃河流域新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興過程中,應兼顧全局性、協同性和差異化發(fā)展,協同推進生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)轉型升級、社會治理能力和民生保障水平提升。

堅持生態(tài)保護是前提,推動生態(tài)、產業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展互促互進。黃河流域是我國重要的經濟帶和生態(tài)屏障,要以生態(tài)興、產業(yè)興帶動城鎮(zhèn)興、鄉(xiāng)村興,以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興反哺生態(tài)保護和產業(yè)發(fā)展。黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺、水沙關系不協調、環(huán)境污染和洪澇風險仍存,沿黃各省區(qū)產業(yè)倚能倚重、低質低效問題突出。統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,要以產業(yè)發(fā)展為抓手,以生態(tài)化、綠色化轉型為導向,擺脫產業(yè)發(fā)展路徑依賴,因地制宜推動產業(yè)轉型升級,促進流域內人口、土地、資金、資源等要素集聚。

縣城是新型城鎮(zhèn)化的重要載體。黃河流域統籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,尤其要發(fā)揮好縣城的作用。一方面,重視沿黃城市群建設,激發(fā)大城市對周邊城市的輻射帶動作用,形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、高效協同的沿黃城市群發(fā)展新格局。另一方面,堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協同發(fā)展,提升沿黃各省區(qū)縣城綜合承載能力,減輕生態(tài)脆弱區(qū)承載壓力;促進縣城和鄉(xiāng)村之間各類要素高效流動,實現城鄉(xiāng)間雙向賦能。

黃河流域農業(yè)人口數量龐大,統籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,必須堅持以人為本,補齊民生短板。要把就業(yè)擺在突出位置,推動農業(yè)轉移人口市民化,發(fā)展城鎮(zhèn)產業(yè)和培育鄉(xiāng)村產業(yè),擴大就業(yè)容量;深化戶籍制度改革,推進基本公共服務均等化,讓人們融得進城市;提升鄉(xiāng)村建設和治理水平,補齊農村基礎設施短板,完善農村公共服務體系。黃河流域發(fā)展的不平衡不充分,主要表現在上中游與下游的差距。為此,要重點補齊黃河上中游欠發(fā)達地區(qū)民生領域短板和弱項,加強普惠性、基礎性、兜底性民生保障。 (本文來源:經濟日報 作者:金觀平)

【責任編輯:舒靚】
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