一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議備受關(guān)注。在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展把舵定向。2025年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)在哪里，將如何發(fā)力？作為“十四五”規(guī)劃的收官之年，明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作怎么干？如何確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

每年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析形勢(shì)、確定基調(diào)、作出部署的重要會(huì)議。2024年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作、分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基礎(chǔ)上，部署明年經(jīng)濟(jì)工作，為2025年經(jīng)濟(jì)政策劃出重點(diǎn)，從政策基調(diào)到目標(biāo)任務(wù)，釋放出一系列積極的信號(hào)。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任 牛犁：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年的重點(diǎn)任務(wù)作出了非常明確的部署，從大的基調(diào)來(lái)看，各項(xiàng)政策更為積極有效。

清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng) 田軒：這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議秉承了9月26日中央政治局會(huì)議的一攬子增量政策，保持了政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)要逆周期調(diào)節(jié)，熨平經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，對(duì)沖下行的壓力，來(lái)減少經(jīng)濟(jì)周期帶來(lái)的負(fù)面影響。

當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會(huì)議指出“明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”。

牛犁：保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)保持了適度合理的增長(zhǎng)，就業(yè)問(wèn)題、老百姓的收入問(wèn)題，面臨的一系列矛盾會(huì)逐步化解。要保持量的合理增長(zhǎng)，才有質(zhì)的穩(wěn)步提升。

田軒：讓居民收入增長(zhǎng)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，就是要讓老百姓享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，切實(shí)增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感和安全感。

做好經(jīng)濟(jì)工作，必須突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2025年要抓好九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。涵蓋了擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)體制改革、高水平對(duì)外開(kāi)放等多個(gè)方面，在統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)等方面也做出具體部署，既系統(tǒng)全面，又重點(diǎn)突出。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：九大任務(wù)既強(qiáng)調(diào)了政策的全面性，涉及了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各個(gè)方面，又突出了重點(diǎn)性，每個(gè)領(lǐng)域都把明年最重要的任務(wù)直接提了出來(lái)，點(diǎn)到了具體工程、具體項(xiàng)目、具體著力點(diǎn)，使得我們對(duì)明年的政策有全面準(zhǔn)確的理解，有利于提振市場(chǎng)信心，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作也會(huì)有更好的指引。

九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“大力提振消費(fèi)、提高投資收益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”被放在了首位。無(wú)論是措辭和任務(wù)排序的變化，都凸顯出2025年，擴(kuò)大內(nèi)需的重要性在進(jìn)一步提升。

田軒：現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)了比較大的變化，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化的趨勢(shì)在擴(kuò)大，包括地緣政治，各種各樣的外部原因。我們當(dāng)前面臨的很大一個(gè)問(wèn)題就是內(nèi)需不足。需求主要包括兩個(gè)，一個(gè)是消費(fèi)需求，一個(gè)是投資需求。所以這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講，要提振消費(fèi)，提高投資收益，其實(shí)就兼顧了消費(fèi)需求和投資需求。

今年以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)需求持續(xù)釋放，市場(chǎng)消費(fèi)明顯回暖。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示：消費(fèi)品以舊換新政策整體已帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售額超1萬(wàn)億元。從實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，從加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，到更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于2025年擴(kuò)內(nèi)需提出了一系列明確要求。

田軒：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議里面提到，要促進(jìn)消費(fèi)，還要改善民生問(wèn)題，比如養(yǎng)老、醫(yī)療、托育、教育這些民生問(wèn)題，讓老百姓能夠不但有錢(qián)消費(fèi)，而且還敢消費(fèi)。當(dāng)然最重要的一個(gè)也是要消費(fèi)升級(jí)，原來(lái)更多的是生存型消費(fèi)，現(xiàn)在的消費(fèi)更多是發(fā)展型消費(fèi)，個(gè)性化消費(fèi)，所以要把這一系列工作做好，才能夠真正有效提振消費(fèi)。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是打破制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的關(guān)鍵。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出系統(tǒng)部署。其中還特別提到，“更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)”。

田軒：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)投資，這是非常重要的。因?yàn)閷?duì)于科技創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，具有周期長(zhǎng)、不確定性大、失敗率高的特點(diǎn)。民間資本能夠進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資是非常重要的，也是提升資本創(chuàng)投市場(chǎng)活力的重要抓手。

值得注意的是，在“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”這一任務(wù)部署中，還特別提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)際上，今年以來(lái)，多個(gè)政策文件都明確提出反對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。今年7月30日的中央政治局會(huì)議，也明確提出要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。而這也是該表述首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件中。

田軒：內(nèi)卷其實(shí)就是沒(méi)有增量，只是在存量里面大家做零和博弈，從存量到增量的轉(zhuǎn)變，需要的是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展科技創(chuàng)新，要通過(guò)科技創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，讓企業(yè)找到更新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提供更好的產(chǎn)品，更高質(zhì)量的產(chǎn)品，更好的服務(wù)，這就能夠擺脫內(nèi)卷走出來(lái)。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署，確定了300多項(xiàng)重大改革舉措，加快推動(dòng)改革舉措落地既是明年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，也將為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效?！逼渲?，出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引、深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革等均是重點(diǎn)內(nèi)容。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 董煜：三中全會(huì)的改革中，第一部分強(qiáng)調(diào)的就是高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在明年改革中就要堅(jiān)定不移地落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基本取向，特別是要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這也是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決一些切實(shí)性的后顧之憂，使他們能夠心無(wú)旁騖地謀發(fā)展。各地政府都要在這方面加大改革政策落地的力度，去維護(hù)好營(yíng)商環(huán)境，為明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的落實(shí)創(chuàng)造一個(gè)非常好的制度環(huán)境。

今年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展整體保持質(zhì)量提升、數(shù)量穩(wěn)定的良好發(fā)展勢(shì)頭。

海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.9%，外貿(mào)運(yùn)行總體平穩(wěn)。不過(guò)與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能偏弱，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，不穩(wěn)定、不確定因素也在增多，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并部署了“有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放”“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易”等具體措施。

牛犁：我們確確實(shí)實(shí)面臨著加征關(guān)稅圍堵打壓等各種各樣復(fù)雜的外部環(huán)境，但是近期部署了一系列主動(dòng)作為的舉措，比如主動(dòng)調(diào)整了出口退稅的稅率，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”行動(dòng)的落地，推動(dòng)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的升級(jí)談判等。我們主動(dòng)作為，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定外貿(mào)，穩(wěn)定外資。

主動(dòng)作為，才能有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。保障和改善民生，需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，會(huì)議提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”，并強(qiáng)調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

牛犁：保障和改善民生是中央經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是最終的落腳點(diǎn)，使得大家過(guò)上好日子。最突出的首先是穩(wěn)定就業(yè)，使收入能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)；另一方面明確提到要穩(wěn)定樓市、穩(wěn)定股市，化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住底線，放心消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定了，社會(huì)穩(wěn)定，生活品質(zhì)才能夠更好改善。

吳薩：經(jīng)濟(jì)的底盤(pán)更加扎實(shí)，更加積極有為的政策力度，它們疊加一定能形成一加一大于二的綜合效應(yīng)，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大意義。新的一年，開(kāi)好中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船，必須加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁。同時(shí)，要增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，反對(duì)本位主義，形成抓落實(shí)的合力。加強(qiáng)預(yù)期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)，提升政策引導(dǎo)力、影響力。只要我們保持定力、站穩(wěn)腳跟，在埋頭苦干中增長(zhǎng)實(shí)力，在改革創(chuàng)新中挖掘潛能，在積極進(jìn)取中開(kāi)拓新局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船就一定能夠乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

編輯丨高琦 攝像丨阮紅宇 剪輯丨趙云龍 佟永杰