導(dǎo)讀
特朗普上臺(tái)后,中東歐國(guó)家將面臨更大壓力,必須在務(wù)實(shí)的對(duì)華合作關(guān)系與同歐美盟伴關(guān)系之間求得平衡。通過(guò)“一帶一路”倡議、中國(guó)-中東歐合作機(jī)制等平臺(tái),中國(guó)打通了進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的門戶,而中東歐國(guó)家獲得了更多投資,補(bǔ)足了基礎(chǔ)設(shè)施缺口,雙方實(shí)現(xiàn)了互利共贏和經(jīng)濟(jì)多元化增長(zhǎng)。未來(lái)中東歐國(guó)家應(yīng)謹(jǐn)慎調(diào)整策略,在保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)擴(kuò)大對(duì)華經(jīng)貿(mào)和人文合作。
本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。
最近,特朗普在美國(guó)總統(tǒng)大選中勝出,并宣布將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的商品征收新關(guān)稅。這些措施的目的是在經(jīng)濟(jì)上孤立中國(guó),但其實(shí)際影響卻不僅限于中國(guó),而是直接波及全球貿(mào)易和政治。包括中東歐國(guó)家在內(nèi)的中國(guó)重要伙伴地區(qū),都將受到這些措施的影響。
對(duì)中東歐國(guó)家來(lái)說(shuō),這既不是抽象的地緣政治事件,也不是無(wú)關(guān)痛癢的問(wèn)題。中國(guó)的投資已成為該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略不可或缺的一部分。匈塞鐵路和黑山高速公路等大型工程項(xiàng)目不僅事關(guān)地區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)效率,也是中國(guó)與中東歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切的象征。然而,特朗普提出的政策可能令這些關(guān)系走向緊張,尤其是在美國(guó)向其北約盟友和歐盟成員國(guó)施壓,要求它們重新評(píng)估與中國(guó)的接觸之際。
這不是中東歐地區(qū)第一次面對(duì)來(lái)自不同全球大國(guó)相互矛盾的需求。從歷史上看,該地區(qū)應(yīng)對(duì)這種大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)局面的方法是在限制范圍內(nèi)尋找機(jī)會(huì)。今天,中東歐國(guó)家能否在維持同中國(guó)的伙伴關(guān)系的同時(shí),管理好同歐美的盟伴關(guān)系,取決于它們能否拿出同樣的務(wù)實(shí)態(tài)度。中東歐的政治史就是一部適應(yīng)變局的歷史。在冷戰(zhàn)期間,這些國(guó)家在外來(lái)的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加與自身的主權(quán)和發(fā)展需要之間取得了平衡。今天,它們與中國(guó)的接觸反映了類似的務(wù)實(shí)主義。對(duì)于塞爾維亞等國(guó)來(lái)說(shuō),中國(guó)的投資填補(bǔ)了關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施缺口;而對(duì)于匈牙利等歐盟成員國(guó)而言,對(duì)華伙伴關(guān)系是在更廣泛的歐洲框架內(nèi)維護(hù)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的一種方式。
特朗普的經(jīng)濟(jì)民族主義,特別是他重拾關(guān)稅“大棒”的計(jì)劃,對(duì)中東歐國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系構(gòu)成了直接挑戰(zhàn)。新一屆美國(guó)政府可能會(huì)對(duì)北約盟國(guó)施加更大的壓力,迫使它們將對(duì)華伙伴關(guān)系定義為“安全風(fēng)險(xiǎn)”,減少對(duì)中國(guó)資本的依賴。對(duì)歐盟成員國(guó)來(lái)說(shuō),這帶來(lái)了雙重挑戰(zhàn):既要調(diào)和與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,又要盡可能與美國(guó)的政策保持統(tǒng)一。
與此同時(shí),特朗普的新關(guān)稅可能會(huì)加速中國(guó)在歐洲的投資,因?yàn)橹袊?guó)必須尋找新的市場(chǎng)以替代美國(guó)市場(chǎng)。這可能給中東歐國(guó)家?guī)?lái)新的機(jī)遇。平衡這些動(dòng)態(tài)需要謹(jǐn)慎的外交和明確的優(yōu)先事項(xiàng)。
中東歐國(guó)家應(yīng)利用中國(guó)-中東歐合作、“一帶一路”倡議等平臺(tái),在構(gòu)建對(duì)華伙伴關(guān)系時(shí)統(tǒng)一立場(chǎng)和路線。通過(guò)協(xié)調(diào)各自的努力,地區(qū)各國(guó)可以在談判中爭(zhēng)取更好的條款,確保投資項(xiàng)目與本地區(qū)的優(yōu)先事項(xiàng)保持一致。中國(guó)投資的項(xiàng)目可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處,包括創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。此外,透明的投標(biāo)程序和定期審計(jì)可以增強(qiáng)公眾信任,減少政治批評(píng)和質(zhì)疑。與此同時(shí),中東歐國(guó)家應(yīng)繼續(xù)致力于跨大西洋伙伴關(guān)系和歐洲伙伴關(guān)系,以符合自身利益的方式與中國(guó)接觸。也就是說(shuō),中國(guó)投資項(xiàng)目應(yīng)符合歐盟標(biāo)準(zhǔn),并確保它們不會(huì)破壞更廣泛的安全或政治承諾。
雖然特朗普的政策給中國(guó)和中東歐國(guó)家?guī)?lái)了新的挑戰(zhàn),但也凸顯了多樣化的重要性。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),中東歐是進(jìn)入更廣闊歐洲市場(chǎng)的重要門戶;而對(duì)于中東歐國(guó)家來(lái)說(shuō),與中國(guó)更深層次的接觸是其與歐盟和美國(guó)關(guān)系的重要補(bǔ)充,它提供了一種平衡,避免過(guò)度依賴任何一個(gè)合作伙伴。在人工智能技術(shù)、物流、先進(jìn)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,中東歐國(guó)家可以在保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)擴(kuò)大同中國(guó)的貿(mào)易合作。文化和教育交流活動(dòng)可以增進(jìn)相互了解,為長(zhǎng)期合作奠定基礎(chǔ)。
中國(guó)式合作關(guān)系的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)倡議,而非政治要求,這為中東歐國(guó)家通過(guò)“一帶一路”等倡議促進(jìn)自身發(fā)展提供了獨(dú)特機(jī)遇。這一務(wù)實(shí)的框架使中東歐國(guó)家能夠在保持政治獨(dú)立的同時(shí)獲得重要的投資。隨著中國(guó)適應(yīng)不斷變化的全球貿(mào)易動(dòng)態(tài),這一地區(qū)仍將至關(guān)重要。中國(guó)與中東歐地區(qū)關(guān)系的未來(lái)將取決于雙方能否培養(yǎng)信任、確?;セ?,應(yīng)對(duì)多極化世界所帶來(lái)的日益增長(zhǎng)的壓力。
對(duì)中東歐國(guó)家來(lái)說(shuō),最重要的是如何以自身戰(zhàn)略利益為先,明智地駕馭對(duì)華伙伴關(guān)系。要謹(jǐn)慎地將中國(guó)的投資與本國(guó)、本地區(qū)目標(biāo)相結(jié)合,在不損害其更廣泛聯(lián)盟的情況下確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版,原標(biāo)題為 "Fluid dynamics"
出品:中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)
責(zé)編:宋平 唐文若
編輯:張釗